Решение по делу № 33а-1254/2017 от 26.07.2017

Судья Бурченков К.К. Дело № 33а-1254/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2017 года г. Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Сладковской Е.В., Анашкиной М.М.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Гавриленко Н.В., Гавриленко В.О. и Гавриленко В.О. на определение Себежского районного суда Псковской области от 8 июля 2017 года, которым постановлено:

Отказать в принятии к производству Себежского районного суда Псковской области административного искового заявления Гавриленко Н.В., Гавриленко В.О. и Гавриленко В.О. к Псковской таможне и Федеральной таможенной службе о признании незаконным бездействия Псковской таможни, признании незаконным решения Федеральной таможенной службы от 27.01.2017 года и обязании Псковской таможни и Федеральной таможенной службы восстановить нарушенные права административных истцов, в связи с тем, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства и разрешается в порядке гражданского судопроизводства, т.к. имеет место наличие спора о праве.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гавриленко Н.В., Гавриленко В.О. и Гавриленко В.О. обратились в суд с административным иском к Псковской таможне и Федеральной таможенной службе, в котором просили:

признать незаконным бездействие Псковской таможни, выразившееся в непринятии решения о выплате единовременного пособия супруге и детям Гавриленко О.В., умершего в результате заболевания, полученного в период прохождения службы;

признать незаконным решение Федеральной таможенной службы от 27 января 2017 года об отсутствии оснований для выплаты единовременного пособия;

обязать Псковскую таможню восстановить нарушенные права истцов путем принятия решения о выплате пособия в связи со смертью Гавриленко О.В.;

обязать Федеральную таможенную службу восстановить нарушенные права истцов путем выделения денежных средств за счет средств федерального бюджета для финансирования расходов на выплату единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определением Себежского районного суда Псковской области от 8 июля 2017 года в принятии административного иска отказано по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

В частной жалобе представителем истцов поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Отказывая в принятии заявления, суд исходил из того, что требования Гавриленко Н.В., Гавриленко В.О. и Гавриленко В.О. не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

К основным социальным правам граждан относятся: права в сфере труда (статья 37 Конституции Российской Федерации); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на жилище (ст. 40); особые права детей, защита материнства и детства (ст. 38), права инвалидов (ст. 39); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Поскольку истцы претендуют на указанное пособие в связи со смертью кормильца, судебная коллегия признает, что данной спор относится к категории дел, связанных с реализацией гражданами социальных прав, которые, как указано выше, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

Доводы частной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании закона.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции по существу является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Себежского районного суда Псковской области от 8 июля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Гавриленко Н.В., Гавриленко В. О., Гавриленко В.О. – без удовлетворения.

Председательствующий И.А.Адаев

Судьи: Е.В.Сладковская

М.М.Анашкина

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А.Адаев