Решение по делу № 2-138/2019 от 09.01.2019

дело № 2-138/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск «06» марта 2019 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием представителей истца Гончаровой Л.В. и Першиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Скрынникову Александру Владимировичу «О взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском к Скрынникову А.В., которым просит взыскать в его пользу 403526 руб., полученных в качестве социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности. Исковые требования мотивированы тем, что в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы» Скрынникову А.В. произведены социальные выплаты на приобретение жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам в Широко-Атамановском сельском поселении Морозовского района из федерального бюджета в сумме 162 235 руб. и из областного бюджета 241 291 руб. 07.06.2013 г. между Министерством, Скрынниковым А.В. и ЗАО «Борец» был заключен трехсторонний договор, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства по сохранению трудовых отношений с ЗАО «Борец» не менее 5 лет. 06.04.2015 г. ответчик уволился из ЗАО «Борец» на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию), что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании представители истца Гончарова Л.В. и Першина М.М. исковые требования поддержали по тем основаниям, что ответчик нарушил условия трехстороннего договора, прекратив трудовые отношения, в связи с чем утратил право на социальную выплату на приобретение жилья в сельской местности.

Ответчик Скрынников А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, которым просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, так как он продолжает свою трудовую деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством в ЗАО «Вишневское» <данные изъяты>. Увольнение из ЗАО «Борец» было вызвано принятием акционерами решения о его ликвидации.

Третьи лица ЗАО «Борец», Администрация Морозовского района Ростовской области явку представителей в судебное заседании не обеспечили, о рассмотрении дела извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. №858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», подпрограмма «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы».

Программа является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

С учетом целевых установок Концепции реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011г. №153 "О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", действовавшего в период спорных правоотношений, был утвержден порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета.

Судом установлено, что ответчик Скрынников Александр Владимирович вошел в число граждан имеющих право на социальные выплаты в рамках вышеназванных федеральных и областных программ, в связи с чем, за счет средств федерального и областного бюджетов ему была произведена социальная выплата на общую сумму 403526 рублей на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, что подтверждается платежными поручениями № от 20.06.2013г. и № от 19.06.2013г., копии которых приобщены к материалам дела. Выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты № от 07.06.2013 года.

Из материалов дела следует, что Скрынников А.В. состоял в трудовых отношениях с 25.05.2012 года с ЗАО «Борец», что подтверждается данными трудовой книжки №. в связи с чем, 07.06.2013г. между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ЗАО «Борец» и Скрынниковым А.В. был заключен трехсторонний договор по предоставлению Министерством и использованию Получателем социальной выплаты на оплату части стоимости строительства (приобретения) жилья из федерального и областного бюджетов в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Согласно п. 3.2.6 Договора получатель социальной выплаты – Скрынников А.В. принял на себя обязательства работать у Работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с Постановлением Правительства РО от 24.11.2011 N 153 "О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", действовавшего в период спорных правоотношений, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имели молодые семьи при совокупности условий: работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения.

На полученные в качестве социальной выплаты денежные средства Скрынников А.В. приобрел в общую долевую собственность членов семьи домовладение по <адрес> на территории Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района.

Членами семьи Скрынникова А.В., указанными в свидетельстве на получение выплат являются его жена Скрынникова О.А. и дочь В.К.

Согласно справке № от 19.11.2018, выданной Скрынникову А.В., членами его семьи являются супруга Скрынникова О.А. и дочь В.К., которые проживают по <адрес>.

Судом установлено, что семья ответчика Скрынникова А.В. проживает в приобретенном домовладении по настоящее время, иного жилья не имеет, что представителем истца не опровергается.

Судом установлено, что 17.04.2017 года трудовой договор между ЗАО «Борец» и Скрынниковым А.В. был расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, что подтверждается записью № 8 в трудовой книжке Скрынникова А.В.

Таким образом, ответчик не отработал в ЗАО «Борец» необходимых 5 лет со дня получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты, т.е. с 07.06.2013г.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца с 21.04.2017 года по настоящее время Скрынников А.В. работает <данные изъяты> ЗАО «Вишневское» осуществляющем свою деятельность в сельской местности – в Морозовском районе Ростовской области, связанной с сельскохозяйственным производством.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Ответчик после прекращения трудовых отношений с ЗАО "Борец" продолжает проживать в сельской местности, продолжает трудовую деятельность на работах, связанных с сельскохозяйственным производством, т.е. фактически проживает и занят в организации агропромышленного комплекса в той же сельской местности, что и при заключении трехстороннего соглашения.

Таким образом, ответчик фактически продолжает исполнять свои обязательства по работе в организации агропромышленного комплекса, которые являются условием получения сохранения социальной выплаты на получение жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Скрынниковым А.В. не допущено существенных нарушений, влекущих взыскание с него социальных выплат для улучшения жилищных условий, при том, что он не утратил право быть отнесенным к категории молодых семей и молодых специалистов, приобретших право на получение данных выплат. Формальный факт нарушения ответчиком заключенного трехстороннего соглашения в части расторжения трудового договора с ЗАО "Борец" до истечения 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты ко взысканию выплат по мнению суда не является, так как фактически продолжает проживать в сельской местности и состоит в трудовых отношениях в организации агропромышленного комплекса.

На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в удовлетворении исковых требований к Скрынникову Александру Владимировичу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Решение изготовлено 06 марта 2019 года

Председательствующий: