Решение по делу № 2-2035/2013 от 26.02.2013

Дело № 2-2035/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Фалько Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пяткова ФИО8 о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка и обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Пятков В.Е. обратился в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка и обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка.

    В обоснование указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. У него возникла необходимость в уточнении границ и площади земельного участка с целью внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. Им был заключен договор на выполнение кадастровых работ. Был подготовлен межевой план для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером № от 20.11.2012 года. 03.12.2012 года решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области ему было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

    Указанное решение он считает незаконным по следующим основаниям. При выполнении кадастровых работ, согласования местоположения границ проводилось в соответствии с порядком, который устанавливает ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Часть 8 ст. 39 указанного закона предусматривает извещение о проведении собрания согласования местоположения границ заинтересованных лиц лично или представителя под расписку, по их почтовым адреса, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Извещение о проведении собрания согласования местоположения границ было опубликовано в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

    В решении неверно указан кадастровый номер смежного земельного участка №. Правообладатель смежного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, которая не возражает в части уточнения границ земельного участка.

    Просит признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 03.12.2012 года № № и обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о местоположении границы и площади.

    В судебное заседание заявитель Пятков В.Е. не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, его представитель Петров С.В., действующий на основании доверенности (копия на л.д.37) заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

    Явившийся в судебное заседание представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Арчакова М.Ю., действующая на основании доверенности (копия на л.д. 38) просила в удовлетворении заявления отказать, поддержала свои письменные объяснения (л.д.100-102) из которых следует:

    20.11.2012 года в орган кадастрового учета поступило заявление № с приложением межевого плана, а также, свидетельство о государственной регистрации права № от 15.11.2010 года, свидетельство о государственной регистрации права № от 20.12.2011 года. В результате рассмотрения представленных документов было вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

По результатам проведенной проверки выявлено, что в соответствии с ч. 1, ч. 8 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» нарушен порядок согласования местоположения границы земельного участка по характерным точкам н2-н8. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы направляется по почтовому адресу посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (сведения об адресе правообладателя земельного участка 50:14:0050428:206 содержится в ГКН).

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050428:206 поставлен на государственный кадастровый учет 09.02.2006 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о собственнике: ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При уточнении указанных границ нарушен установленный Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

    Выслушав объяснения представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    Из материалов дела усматривается, что Пятков В.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана.

    По заказу Пяткова В.Е. были проведены работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-24).

    20.11.2012 года ФИО6 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № с приложением межевого плана (л.д.70).

03.12.2012 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области было вынесено решение № № которым Пяткову В.Е. было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местопложения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, на основании пункта 2 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 8).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Отказывая в удовлетворении заявления филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области указал, что представленный с заявлением о государственном кадастровом учете межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению: в соответствии с ч.1 и ч.8 ст. 39 Закона нарушен порядок согласования местоположения границы земельного участка по характерным точка н2-н8. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы направляется по почтовому адресу посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в межевом плане указываются новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п. 12). Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 412. Указанные нормативные акты предусматривают, что в разделе 6 межевого плана должны быть указаны сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ: кадастровые номера этих участков, их смежная граница, сведения о правообладателях.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с правообладателями смежных земельных участков.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Согласование местоположения границ проводится по выбору кадастрового инженера посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Из межевого дела усматривается, что согласование границ проводилось путем опубликования в районной газете предусмотренной законом информации и в связи с не поступлением возражений, заявитель считает границы согласованными.

Между тем, опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается только в прямо предусмотренных законом случаях. Отсутствие в межевом плане указания на смежные земельные участки препятствует органу кадастрового учета проверить наличие оснований для такого извещения, и, соответственно, соблюдения порядка согласования границ.

Ссылку заявителя на то, что в своем решении филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области неверно указал кадастровый номер смежного земельного участка, суд отклоняет, поскольку данный довод является формальным и не может являться основанием для признания решения незаконным.

Поскольку, необходимый для кадастрового учета, в силу ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, межевой план по содержанию не соответствует требованиям закона, орган кадастрового учета правомерно отказал в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. При этом права заявителя нарушены не были. Таким образом, заявление Пяткова В.Е. является необоснованным и подлежит отклонению.

    На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Пяткова ФИО9 о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № № от 03.12.2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М.Колыванов