Решение по делу № 12 от 07.12.2017

Дело № 12-2/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление

по делу об административном правонарушении

10 января 2018 года г. Кувшиново, ул. Советская, д. 31а

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Кулаков С.А., рассмотрев протест на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Калинина» Боброва С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области Нагамирзаева А. Х. от 5 декабря 2017 года должностное лицо – председатель Сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «им. Калинина» Бобров С.П. – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Бобров С. П. признан виновным в том, что он совершил нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: «Бобров С. П., являясь должностным лицом – председателем СПК «им. Калинина», находящегося в селе Пречисто-Каменка Кувшиновского района Тверской области, в нарушение статей 363 и 363.1 Налогового кодекса Российской Федерации представил налоговую декларацию по транспортному налогу 12 апреля 2017 года, тогда как последний день представления названной декларации – 1 февраля 2017 года.».

Прокурором Кувшиновского района Тверской области принесён протест на постановление по делу об административном правонарушении, в котором он просит отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, в обоснование чего приводит следующие доводы:

- данное постановление вынесено с нарушением требований ст. 1.6, 3.1, 3.4 и 24.1 КоАП РФ;

- предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;

- в постановлении не отражена информация о том, что Бобров С. П. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение в области налогов и сборов (постановлением мирового судьи судебного участка Кувшиновского района от 9 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 22 ноября 2016 года). Правонарушение Бобровым С. П. было совершено в то время, когда он считался подвергнутым административному наказанию за нарушение законодательства о налогах и сборах. Мировым судьёй при вынесении постановления данные обстоятельства не учтены;

- учитывая, что Бобров С. П. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, мировой судья не вправе был назначать Боброву С. П. наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Харенко М. М. поддержал протест по основаниям и доводам, изложенным в нём.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – председатель СПК «им. Калинина» Бобров С. П. – согласился с протестом прокурора.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо объяснений или возражений по протесту прокурора в суд не представил.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и заключение прокурора, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (чч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из материалов настоящего дела усматривается, что ранее (постановлением мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 9 ноября 2016 года по делу № 5-239/2016, вступившим в законную силу 22 ноября 2016 года) председатель СПК «им. Калинина» Бобров С. П. также был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Следовательно, при условии доказанности вины Боброва С. П. в совершении административного правонарушения административное наказание должно было быть назначено ему с соблюдением приведённых выше требований закона и с учётом того, что он считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьёй при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, касающихся назначения административного наказания, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Обстоятельства, которые безусловно исключали бы производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, из имеющихся материалов дела не усматриваются. Срок давности привлечения к административной ответственности, который за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), по делу не истёк.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело – возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело (мировому судье судебного участка Кувшиновского района Тверской области).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области Нагамирзаева А. Х. от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Калинина» Боброва С.П. – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Боброва С.П. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Кувшиновского района Тверской области.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С. А. Кулаков