Решение по делу № 2-1-24/2018 (2-857/2017;) от 12.12.2017

Дело № 2-1-24/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 1 февраля 2018 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., с участием истца Иванова С.П., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл Рипановой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова С.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл

о включении периодов работы:

с 03.03.1986 по 16.04.1986 в качестве сварщика 5 разряда на Козьмодемьянском кирпичном заводе,

с 01.01.1992 по 15.03.1993 в качестве электросварщика в Козьмодемьянском филиале объединения «Марийрембыттехника»,

с 03.07.2006 по 24.08.2007 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Автотранссервис»,

с 01.05.2008 по 14.03.2009 в качестве сварщика в ООО «Автотранссервис»,

с 01.07.2009 по 30.09.2012, с 01.07.2013 по 22.07.2014, с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 01.04.2015 по 22.06.2015, с 11.05.2016 по 29.11.2016 в качестве газоэлектросварщика в СТО ИП ФИО6,

в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

у с т а н о в и л:

истец Иванов С.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл указав следующее.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл от 09.11.2017 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2).

В специальный стаж не включены периоды его работы с 03.03.1986 по 16.04.1986 в качестве сварщика 5 разряда на Козьмодемьянском кирпичном заводе ( 1 месяц 14 дней), с 01.01.1992 по 15.03.1993 в качестве электросварщика в Козьмодемьянском филиале объединения «Марийрембыттехника» (1 год 2 месяца 15 дней), с 03.07.2006 по 24.08.2007 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Автотранссервис» (1 год 1 месяц 22 дня), с 01.05.2008 по 14.03.2009 в качестве сварщика в ООО «Автотранссервис» (10 месяцев 14 дней), с 01.07.2009 по 30.09.2012 (3 года 3 месяца), с 01.07.2013 по 22.07.2014 ( 1 год 00 месяцев 22 дня), с 01.08.2014 по 30.09.2014 (2 месяца 00 дней), с 01.04.2015 по 22.06.2015 (2 месяца 22 дня), с 11.05.2016 по 29.11.2016 (6 месяцев 19 дней) в качестве газоэлектросварщика в СТО ИП ФИО6, итого не включены в период работы с тяжелыми условиями труда – 8 лет 6 месяцев 23 дня.

Истец основания отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии считает формальными, так как характер его работы был связан с полной занятостью в течение рабочего дня на работах по резке и ручной сварке металла.

Истец просит обязать ответчика включить все вышеуказанные периоды в специальный стаж работы. В судебном заседании истец Иванов С.П. исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить. Объяснил, что никаких дополнительных доказательств, подтверждающих особый характер работы, не может представить.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл Рипанова М.В., действующая на основании доверенности № 01/18 от 09.01.2018 г., в судебном заседании исковые требования не признала, объяснив следующее. Истец Иванов С.П. 14.09.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Орган пенсионного обеспечения засчитал в специальный стаж периоды работы в виде 7 лет 7 месяцев 1 дня. В специальный стаж не зачтены следующие периоды: с 03.03.1986 по 16.04.1986 в качестве сварщика 5 разряда на Козьмодемьянском кирпичном заводе ( 1 месяц 14 дней), с 01.01.1992 по 15.03.1993 в качестве электросварщика в Козьмодемьянском филиале объединения «Марийрембыттехника» (1 год 2 месяца 15 дней), с 03.07.2006 по 24.08.2007 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Автотранссервис» (1 год 1 месяц 22 дня), с 01.05.2008 по 14.03.2009 в качестве сварщика в ООО «Автотранссервис» (10 месяцев 14 дней), с 01.07.2009 по 30.09.2012 (3 года 3 месяца), с 01.07.2013 по 22.07.2014 ( 1 год 00 месяцев 22 дня), с 01.08.2014 по 30.09.2014 (2 месяца 00 дней), с 01.04.2015 по 22.06.2015 (2 месяца 22 дня), с 11.05.2016 по 29.11.2016 (6 месяцев 19 дней) в качестве газоэлектросварщика у ИП Романова М.В. Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства. Согласно Постановлению Правительства от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Списками № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе ХХХ11 «Общие профессии», предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки». Списками № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены 23200000-19756 – «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты, важна только занятость на этих работах постоянно в течение полного рабочего дня. Спорные периоды работы истца Иванова С.П. должны быть подтверждены документально: характер работы, оборудование, на которых производились работы. Технологией производства сварочных работ, книгами основных средств, инвентаризационными ведомостями, паспортами на сварочный аппарат подтверждается непосредственная занятость на ручной сварке. «Электрогазосварщики» в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Сварщикам на контактной (прессовой) сварке досрочная пенсия по старости не назначается. Таким образом, для истца необходимо для зачета спорных периодов работы в специальный стаж предоставить уточняющую льготную справку, доказательства работы на ручной сварке( для периодов работы после 01.01.1992 обязательное условие – подтверждение работы на ручной сварке). Все представленные истцом архивные справки носят сведения только о работе, а сведений о тяжелых условиях труда данные документы не отражают. Органом пенсионного обеспечения был сделан запрос в ГУ-УПФР в г. Йошкар-Оле о сведениях по льготным профессиям в наблюдательных делах организации ОАО «Марийрембыттехника», но ответ получен отрицательный: дела не формировались. Совокупность доказательств не подтверждает осуществление истцом в спорный период работ по ручной сварке. Представленные истцом дополнительные документы не содержат сведений о характере работы истца, полной занятости в течение всего рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что периоды работы с 03.03.1986 по 16.04.1986 в качестве сварщика 5 разряда на Козьмодемьянском кирпичном заводе и с 01.01.1992 по 15.03.1993 в качестве электросварщика в Козьмодемьянском филиале объединения «Марийрембыттехника» подлежат зачёту в специальный стаж истца на основании записей в трудовой книжке истца, эти периоды установлены также самим ответчиком, но были отклонены в связи с тем, что работа в качестве сварщика не соответствует Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (в редакции от 02.10.1991, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при ее отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Принимая во внимание, что трудовая книжка, являющаяся основным документов, подтверждающим периоды работ, содержит указание на осуществление истцом работ в спорные периоды времени на ручной сварке, предоставление уточняющих справок работодателя невозможно в связи с прекращением деятельности организациями-работодателями, которыми документы по личному составу в архив не передавались, судебная коллегия полагает возможным признать подтвержденным факт занятости истца на ручной сварки в спорные периоды. Оснований сомневаться в правильности и точности внесенных в трудовую книжку истца сведений в данном случае не имеется.

Трудовая книжка Иванова С.П. не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени, в связи с чем оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Таким образом, с учетом того, что в специальный стаж ответчиком включены периоды работы с тяжелыми условиями труда за периоды с18.09.1982 по 04.08.1984 и с 18.04.1986 по 31.12.1991 ( всего – 7 лет 7 месяцев 01 день), а также засчитывается дополнительный специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда за периоды 03.03.1986 по 16.04.1986 и с 01.01.1992 по 15.03.1993 ( всего 1 год 3 месяца 29 дней), то общий специальный стаж истца в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № составит 8 лет 11 месяцев 00 дней.

В периоды работы истца с 03.07.2006 по 24.08.2007 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Автотранссервис», с 01.05.2008 по 14.03.2009 в качестве сварщика в ООО «Автотранссервис», с 01.07.2009 по 30.09.2012, с 01.07.2013 по 22.07.2014, с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 01.04.2015 по 22.06.2015, с 11.05.2016 по 29.11.2016 в качестве газоэлектросварщика в СТО ИП Романова действовал Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции до 01.01.2017): страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации в системе персонифицированного учета, является трудовая книжка, а основными документами, подтверждающими специальный стаж - справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

После регистрации в системе государственного пенсионного страхования в силу ч.2 ст. 14 Закона документом, подтверждающим страховой стаж является выписка из индивидуального лицевого счета (ИЛС).

Учитывая, что согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом представлены доказательства работы в спорные периоды в должности, предусмотренной Списками, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено, вывод суда об отказе для включения спорных периодов работы истца в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии является неправильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Иванова С.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл о включении периодов работы: с 03.03.1986 по 16.04.1986 в качестве сварщика 5 разряда на Козьмодемьянском кирпичном заводе, с 01.01.1992 по 15.03.1993 в качестве электросварщика в Козьмодемьянском филиале объединения «Марийрембыттехника», с 03.07.2006 по 24.08.2007 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Автотранссервис», с 01.05.2008 по 14.03.2009 в качестве сварщика в ООО «Автотранссервис», с 01.07.2009 по 30.09.2012, с 01.07.2013 по 22.07.2014, с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 01.04.2015 по 22.06.2015, с 11.05.2016 по 29.11.2016 в качестве газоэлектросварщика в СТО ИП ФИО6, в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл № 369979/17 от 09.11.2017 в части отказа Иванову С.П. во включении в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периодов работы с 03.03.1986 по 16.04.1986 в качестве сварщика 5 разряда на Козьмодемьянском кирпичном заводе ( 1 месяц 14 дней) и с 01.01.1992 по 15.03.1993 в качестве электросварщика в Козьмодемьянском филиале объединения «Марийрембыттехника» (1 год 2 месяца 15 дней) и включить указанные периоды в специальный страховой стаж Иванова С.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований Иванова С.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл о включении периодов работы: с 03.07.2006 по 24.08.2007 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Автотранссервис», с 01.05.2008 по 14.03.2009 в качестве сварщика в ООО «Автотранссервис», с 01.07.2009 по 30.09.2012, с 01.07.2013 по 22.07.2014, с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 01.04.2015 по 22.06.2015, с 11.05.2016 по 29.11.2016 в качестве газоэлектросварщика в СТО ФИО13 отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл в пользу Иванова С.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М.Малышев