Решение по делу № 33-3306/2021 от 13.09.2021

Судья Байметов А.А.                                                     Дело № 2-1458/2021

    (первая инстанция)

       № 33-3306/2021

(апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                             11 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Марушевской Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Септарова И. М. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Септарова И. М. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП «Севастопольский винодельческий завод» о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Септаров И.М. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), просит признать незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 6 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) надлежащим - Государственным учреждением – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Севастополя протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП «Севастопольский винодельческий завод».

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2021 года в удовлетворении иска Септарова И. М. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП «Севастопольский винодельческий завод» о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Истцом Септаровым И.М. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Не учтено, что записью в трудовой книжке Септарова И.М. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что наименование его должностей во всех организациях соответствуют наименованию должностей, которые предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, - газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии»). Не учтены положения ст. 66 ТК РФ, Пункта 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", определяющего правила ведения трудовых книжек, что имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца являются действительными и обмену на новые не подлежат.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Септаров И.М. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Лебедев М.С. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ГУП «Севастопольский винодельческий завод» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца Септарова И.М., возражения представителя ответчика Лебедева М.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что Септаров И.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Севастополе с заявлением № о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению истцом были предоставлены документы: паспорт гражданина РФ серии № №, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет серии НТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен ответчиком о необходимости предоставления документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений пункта 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а именно, справок о заработной плате, справок работодателя о периодах работы, справок, уточняющих характер работы.

Септаровым И.М. в установленный срок не предоставлены документы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Септарову И.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При подсчете ответчиком по документам истца подтвержден страховой стаж Септарова И.М. 5 лет 29 дней, в который были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на общих основаниях согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Септарова И.М. отсутствовал. Не приняты сведения о работе истца согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении и назначении пенсии, так как она оформлена на бланке, образец которого утвержден Постановлением Совнаркома С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении трудовых книжек», действовавшим до 1975 года.

По запросу суда предоставлены Акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами отдела пенсии и пенсионного назначения внебюджетного пенсионного фонда г. Карши, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспекторами по начислению пенсий и пособий внебюджетного пенсионного фонда Китабского района Кашкадарьинской области Республики Узбекистан и архивариусом негосударственного архива «Хужжат» Китабского района, в которых представлены сведения о заработной плате истца, нотне содежржится сведений, подтверждающими занятость Септарова И.М. на работах с тяжелыми условиями труда (характере работы и условиях труда).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Септарова И.М., исходя из того, что у Септарова И.М. не имеется необходимого страхового стажа 25 лет и отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ для мужчин 58 лет продолжительностью 6 лет 3 месяца (не менее половины специального стажа 12 лет 6 месяцев), установленный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

    Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Согласно подпункта 2 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

    Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

    Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

    Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), правом на досрочное назначение пенсии пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

    Следовательно, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

    Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

    До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

    Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электрогазосварщиком до 01.01.1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварке не требуется, достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Согласно п.п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений п. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений пункта 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией,- разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2, п. 23 постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» с 01.01.1975 были введены в действие трудовые книжки нового образца.

Отклоняя довод апелляционной жалобы истца Септарова И.М. о подтверждении страхового стажа на соответствующих видах работ – тяжелые условия труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, сведениями трудовой книжки, судебная коллегия, как и суд первой инстанции, считает, что на момент принятия истца на работу и заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, установленной являлась форма трудовой книжки, утвержденная Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, форма трудовой книжки, утвержденная Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 "О введении трудовых книжек" и введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ не действовала (была недействительна).

Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда Септарова И.М., выданная ГУП «АО «Севастопольский винодельческий завод» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает льготный стаж 2 года 4 месяца 17 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в течение полного рабочего дня). Иных период по Списку № 2 с учетом карты условий труда, приказов ГП совхоз-завода Полины Осипенко не подтверждено. Принимая во внимание, периоды работы истца по вышеуказанным документам, указанного специального стажа 2 года 4 месяца 17 дней недостаточно для назначения пенсии досрочно.

Кроме трудовой книжки, военного билета истцом не представлено документов, подтверждающих работу (периоды работы) истца с тяжелыми условиями, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, и засчитываемая в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 (электросварщиком, электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком), до ДД.ММ.ГГГГ без уточнения вида сварки, а с ДД.ММ.ГГГГ с указанием характера работы, вида выполняемой работы (на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Акты органов власти Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направленные по запросу районному суду, также не содержат сведений, подтверждающих работу (периоды работы) истца с тяжелыми условиями, предусмотренных Списком № 2.

    Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Апелляционную жалобу истца Септарова И. М. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2021 года оставить без удовлетворения.

        Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2021 года оставить без изменения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Председательствующий:                                                         Ж.В.Григорова

Судьи:                                                                                                Е.В.Козуб

                                                                                                   И.А.Анашкина