Решение от 16.12.2020 по делу № 33-4863/2020 от 20.10.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Макарова Т.А.                                                                Дело №2-561/2020

33-4863/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2020 года                                                                       г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Поникаровской Н.В.,

судей: Чашиной Е.В., Харитоненко Н.О.,

при секретаре: Кичигиной О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа Калининградской области к Раку Виталию Мефодьевичу о признании постройки самовольной и ее демонтаже,

с апелляционной жалобой ответчика Рака Виталия Мефодьевича на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 июля 2020 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Администрация Гурьевского городского округа Калининградской области обратилась в суд с исковым заявлением к Раку В.М. о признании постройки самовольной и ее демонтаже, указав в обоснование заявленных требований, что в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области 13 ноября 2019 г. поступило обращение вход.№11960 от начальника УФСБ по Калининградской области, в котором сообщалось, что ориентировочно на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в охранной зоне объекта связи, осуществляются строительно-монтажные работы по возведению сельскохозяйственных построек без соответствующих согласований Управления ФСБ. Земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из трех контуров, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – для использования в служебных целях, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Управлению ФСБ по Калининградской области. В соответствии с постановлением администрации Гурьевского городского округа №4253 от 9 сентября 2014 г. установлена охранная зона от объекта связи Управления ФСБ России по Калининградской области, расположенных по адресу: <адрес>, в виде земельных участков, ограниченных условными линиями, проходящими в радиусе 700 и 200 метров от границ земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, принадлежит на праве собственности Раку В.М. В связи с поступившим обращением сотрудниками КРУ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области был осуществлен выезд, в результате которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в охранной зоне объектов связи Управления ФСБ России по Калининградской области. В северной части земельного участка возведен объект, представляющий собой однокомнатное строение, построенное из деревянного каркаса, имеет столбчатый фундамент, крыша имеет один скат, кровля выполнена из металлической черепицы, в кровле крыши два вывода воздушной вентиляции, дверные проемы в количестве двух штук организованы в восточной стене. Поскольку данный объект был возведен ответчиком без согласования с Управление ФСБ России по Калининградской области при наличии установленной охранной зоны от объектов связи, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, то он является самовольной постройкой и подлежит демонтажу.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 июля 2020 г. исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области были удовлетворены: признано самовольным строение, расположенное в северной части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №; на Рака В.М. возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, демонтировав за счет собственных средств незаконно установленное строение в северной части земельного участка с кадастровым номером №. В случае неисполнения данного требования в установленный срок, администрации Гурьевского городского округа Калининградской области или третьим лицам по ее поручению дано разрешение самостоятельно осуществить освобождение указанного выше земельного участка с последующим возмещением понесенных при этом расходов с ответчика. С Рака В.М. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Рак В.М. выражает несогласие с принятым по делу решением, указывает, что суд не принял во внимание его доводы о передаче земельного участка в собственность без каких-либо обременений; принимая участок в собственность для ведения садоводства, он не знал и не мог знать, что он входит в охранную зону; соответствующие сведения о наличии ограничений были внесены уже позднее; при этом не может быть признана самовольной постройка в охранной зоне, если владелец не знал и не мог знать о наличии такой зоны, публичный доступ к сведениям о зонах с особыми условиями использования до недавнего времени отсутствовал.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается в отношении истца соответствующим почтовым уведомлением о вручении, в отношении ответчика телефонограммой и почтовым уведомлением о вручении, в отношении третьего лица росписью представителя Пигулевского И.Э. в материалах дела после отложения предыдущего судебного заседания, в отношении другого третьего лица – почтовым уведомлением о вручении. При этом от представителя третьего лица Пигулевского И.Э. поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с его занятостью в другом процессе. Однако судебная коллегия не находит указанную причину неявки уважительной и с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а ходатайство представителя третьего лица оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно п.4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Рак В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. Право собственности на участок возникло на основании договора передачи земельного участка в собственность № от 20 мая 2015 г.

Согласно выписке из ЕГРН указанный выше земельный участок имеет ограничения прав в использовании земельного участка, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ на основании постановления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №4253 от 9 сентября 2014 г. «Об установлении границ зон с особыми условиями использования территории».

В частности, указанным постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №4253 от 9 сентября 2014 г. установлена охранная зона объектов связи УФСБ России по Калининградской области, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Лесное, в виде земельных участков, ограниченных условными линиями, проходящими в радиусе 700 и 200 метров от границ земельного участка с кадастровым номером №.

Данный участок с кадастровым номером № состоит из трех контуров, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Участок имеет вид разрешенного использования – для использования в служебных целях. Принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование 29 мая 2003 г. Управлению ФСБ по Калининградской области, поставлен на кадастровый учет 16 января 2003 г. В пределах земельного участка расположен объект с кадастровым номером №.

Судом установлено, что 5 ноября 2019 г. в адрес администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Управлением ФСБ по Калининградской области направлено обращение о проведении проверки в связи с тем, что ориентировочно на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> ведутся строительные работы по возведению сельскохозяйственных построек, тогда как в соответствии с постановлением администрации №4253 от 9 сентября 2014 г. установлена охранная зона, проходящая в радиусе 700 и 200 м от границ земельного участка с кадастровым номером №, в пределах которой без письменного согласия Управления ФСБ юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные и другие виды работ.

Управление ФСБ в отношении указанного строительства согласований не проводило.

Согласно заключению №515 по осмотру земель от 28 ноября 2019 г. КРУ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в охранной зоне объектов связи Управления ФСБ России по Калининградской области. При этом комиссией установлено, что в северной части земельного участка возведен объект, представляющий собой однокомнатное строение, построенное из деревянного каркаса, имее░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░. 104 ░░ ░░, ░░. 1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №4253 ░░ 9 ░░░░░░░░ 2014 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 56, 56.1 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4253 ░░ 9 ░░░░░░░░ 2014 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: