Решение по делу № 2-399/2021 от 16.12.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005553-40

№2-399/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием представителя истца Соловьевой Т.А., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Тошматова К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, и назначению страховой пенсии по старости,

установил:

Тошматов К. обратился в суд с иском (с учетом уточнения и дополнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет его общего страхового стажа периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автогараже Курган-Тюбинском ПТУС Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> автобазе связи Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» <адрес> Республики Таджикистан, и назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ №) Тошматову К. отказано в назначении страховой пенсии по старости. Пенсионным органом в подсчет его общего страхового стажа не были включены вышеуказанные периоды работы, поскольку записи в его трудовой книжке оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в страховой стаж, поскольку в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы, поскольку невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему заполнению трудовых книжек не может являться основанием для отказа в реализации прав гражданина на пенсионное обеспечение. Период работы истца в колхозе подтверждается архивной справкой, принадлежность которой истцу установлена вступившим в законную силу решением суда.

Истец Тошматов К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, правом на ведение дела в суде воспользовался через представителя.

Представитель истца Тошматова К. – Соловьева Т. А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Тошматовым К. исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а также в отзыве, ранее представленном суду.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Тошматова К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, истец Тошматов К. 11 марта 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 15 июня 2020 года №1411 (с учетом изменений, внесенных решением от 26 июня 2020 года №1523) Тошматову К. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 11 лет, поскольку фактическая продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 1 год 5 месяцев 14 дней, а также отсутствия требуемой величины ИПК 18,6, поскольку величина ИПК истца составила на день обращения – 1,189.

При этом в подсчет страхового стажа истца Тошматова К. не были включены вышеназванные периоды трудовой деятельности, ввиду нарушения требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автогараже Курган-Тюбинском ПТУС Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса, поскольку отсутствует запись об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> автобазе связи Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса, поскольку оттиск печати не соответствует наименованию организации, указанной при приеме на работу.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» <адрес> Республики Таджикистан не был учтен при подсчете страхового стажа истца, поскольку в справке о работе отсутствуют сведения о дате рождения, что не дает возможности определить факт принадлежности документа заявителю.

Разрешая исковые требования истца Тошматова К., суд учитывает следующие положения законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н) документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в спорные периоды работы истца, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: «1984.05.01», в трудовых книжках, выданных после 01 января 1975 года: «05.01.1984».

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: «Запись за № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку (п. 2.9 Инструкции).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (п. 2.13 Инструкции).

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Те же требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, Тошматов К. с 19 декабря 1977 года был принят на работу в Курган-Тюбинский ЭТУС Министерства связи Таджикской ССР в качестве водителя (приказ от 16.12.1977 №95), с 10 января 1978 года (приказ от 11.01.1978 №5) – переведен в распоряжение К-Тюбинского городского узла связи.

Так, с 10 января 1978 года Тошматов К. зачислен водителем (приказ от 16.01.1978 №14), переведен в распоряжение ЭТУС (приказ от 15.01.1978 №15), и на основании приказа от 17.01.1978 №8 зачислен в автогараже Курган-Тюбинском ЭТУС Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса.

С 28 октября 1988 года в порядке перевода Тошматов К. был принят на работу водителем на Хатлонскую областную автобазу связи Республики Таджикистан (приказ от 28.10.1988 №107/2), откуда уволен с 16 июля 1990 года.

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим факт работы, которые подтверждены ссылками на приказы. Указанные записи в трудовой книжке последовательны, содержат ссылки на номера приказов, заверены печатью организации и сомнений не вызывают.

При этом суд признает несостоятельными доводы пенсионного фонда о несоответствии печатей организации ее наименованию, исходя из того, что Указом?Президиума?Верховного?Совета?СССР от 23 января 1947 года Курган-Тюбинская область была ликвидирована путем присоединения большинства ее районов к Сталинабадской области, а Дангаринского - к Кулябской. С упразднением 10 апреля 1951 года Сталинабадской, а 24 августа 1955 года - и Кулябской области бывшие районы Курган-Тюбинской области перешли в прямое республиканское подчинение.

Указом Президиума Верховного Совета Таджикской ССР от 04 апреля 1977 года Курган-Тюбинская область вновь восстановлена. В нее включены город Курган-Тюбе, Вахшский, Колхозабадский, Куйбышевский, Кумсангирский, Курган-Тюбинский, Шаартузский и Яванский районы.

07 апреля 1978 года из состава Шаартузского района выделен вновь образованный Кабодиенский район.

06 декабря 1979 года в состав Курган-Тюбинской области передан из Кулябской области Пянджский?район.

08 сентября 1988 административные районы области вошли в состав новообразованной Хатлонской?области.

Отсутствие соответствующих изменений в печати организации в изменении территориальных границ области, не может влиять на пенсионное обеспечение застрахованного лица.

Что касается доводов о невозможности определить дату увольнения, суд считает возможным указать на то, что в силу положений действующего трудового законодательства, датой увольнения является дата, предшествующая началу трудовой деятельности у нового работодателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные пенсионным фондом недостатки при заполнении трудовой книжки истца работодателем, не могут являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в его общий страховой стаж, поскольку вызвано причинами, не зависящими от него, вследствие ненадлежащего заполнения трудовой книжки лицами, ответственными за это.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что ограничение в социальном обеспечении в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца в части включения в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автогараже Курган-Тюбинском ПТУС Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на <адрес> автобазе связи Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса.

Истцом Тошматовым К. также были заявлены требования о включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» <адрес> Республики Таджикистан, в чем ему пенсионным фондом было отказано по причине отсутствия в справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ № даты рождения заявителя.

Однако, вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которое носит преюдициальное значение при разрешении требований истца о включении в подсчет страхового стажа работы в колхозе в рамках данного дела, установлен факт принадлежности Тошматову К. архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти <адрес> Республики Таджикистан.

Указанная справка содержит сведения о трудовой деятельности истца Тошматова К. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» <адрес> Республики Таджикистан.

При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды работы также подлежат включению в подсчет страхового стажа истца Тошматова К.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Тошматов К., 24 апреля 1955 года рождения, обратился к ответчику 11 марта 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона.

Таким образом, в 2020 году необходимая величина ИПК составляет 18,6.

Согласно Приложению №3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет.

С учетом включенных судом в подсчет страхового стажа истца Тошматова К. спорных периодов работы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый страховой стаж, продолжительностью 11 лет. Однако, необходимой величины ИПК (18,6) Тошматов К. не имеет, величина его ИПК составила – 13,796.

При таких обстоятельствах, поскольку Тошматов К. необходимой величины ИПК не имеет, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований истца Тошматова К. в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ему страховой пенсии по старости, в силу положений ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания в его пользу с ответчика расходов по оплате государственной пошлины также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Тошматова К. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автогараже Курган-Тюбинском ПТУС Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> автобазе связи Республики Таджикистан в качестве водителя второго класса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» <адрес> Республики Таджикистан.

В удовлетворении требований Тошматова К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 апреля 2021 года.

Судья                  С.Н. Тигина