Решение по делу № 2а-1611/2021 от 30.06.2021

УИД 68RS0004-01-2021-000310-53

№2а-1611/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2021 г.                                      г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Чеботарёвой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению депутата администрации Красносвободненского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области Черникова А.А. к главе Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконными решений,

     УСТАНОВИЛ:

В производстве Тамбовского районного суда Тамбовской области находится

административное дело по иску депутата администрации Красносвободненского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области Черникова А.А. к главе Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконными решений о сдаче в аренду доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о выделении земельного участка в натре, о продаже земельного участка.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в нарушение предусмотренного порядка представления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в нарушение Устава, без уведомления собрания совета депутатов Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, главой администрации Селезневой И.Б. было организовано собрание собственников земельного участка с кадастровым номером №, на котором она голосовала от имени администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, не будучи наделенной этими полномочиями. По результатам собрания собственников 24 декабря 2018 г. указанный земельный участок, в том числе доли, находящиеся в муниципальной собственности, был передан в аренду ИП главе КФХ Х.О.В. на срок 25 лет, чем был грубо нарушен порядок передачи земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности.

Действиями главы сельсовета были нарушены права граждан и юридических лиц, поскольку земельный участок был передан во владение КФХ Х.О.В. в обход конкурсной процедуры передачи земельных участков.

В судебное заседание после перерыва административный истец Черников А.А. не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании административный истец Черников А.А. дал противоречивые пояснения относительно того, в защиту чьих прав, свобод и законных интересов предъявлено настоящее административное исковое заявление. Так, Черников А.А. пояснил, что не является собственником доли в праве общей долевой собственности спорного земельного участка, предъявляет настоящее заявление как депутат Сельского Совета народных депутатов, опираясь на Устав сельсовета, как в интересах неопределенного круга лиц, так и в коммерческих интересах юридического лица – ООО МФП «Н», соучредителем которого он является, поскольку действия главы Красносвободненского сельсовета препятствуют получению указанным юридическим лицом прибыли.

Административный ответчик глава Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Селезнева И.Б. и ее представитель по доверенности Моцеровский А.Г. в судебном заседании полагали, что настоящее административное исковое заявление предъявлено в суд лицом, не имеющим полномочий на его предъявление, кроме того, пояснили, что законность действий главы администрации Красносвободненского сельсовета по передаче земельных долей в аренду уже была предметом судебной проверки в рамках гражданских дел по искам собственников долей земельного участка по указанному адресу. Арбитражным судом был рассмотрен иск ООО Межфермерского предприятия «Нива» к администрации Красносвободненского сельсовета <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельных долей, и в удовлетворении заявленных требований было отказано. Настоящим иск направлен на переоценку состоявшихся судебных решений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление содержит ссылку на то, что действиями главы сельсовета были нарушены права граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Требования об оспаривании действий по распоряжению земельными долями, находящимися в собственности граждан, не могут быть расценены как требования, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц, принимая во внимание, что в данном случае круг таких лиц определен, и состоит из собственников земельных долей.

Вопреки доводам Черникова А.А., изложенным в судебном заседании, депутат Сельского Совета народных депутатов не наделен полномочиями по обращению в суд в интересах юридического лица за защитой прав на осуществление деятельности с целью извлечения прибыли.

Полномочия депутата – члена представительного органа поселения, определены Уставом Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (статья 29), в котором, равно как и в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не закреплено право депутата на обращение в суд с административным иском об оспаривании действий главы сельсовета в защиту прав определенного круга физических лиц, либо юридических лиц.

Кроме того, вопреки доводам административного истца, действия главы администрации Красносвободненского сельсовета по распоряжению муниципальным имуществом и заключению договора аренды указанного в настоящем административном иске земельного участка, равно как и законность протокола общего собрания собственников земельных долей являлись предметом оценки суда в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Ф.Т.М. к главе администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Селезневой И.Б., администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, В.В.Г., Е.Т.В., З.Ю.С., К.В.С., К.В.В., несовершеннолетней К.Д.С. в лице законного представителя К.Т.Ю., несовершеннолетнему Л.В.С. в лице законного представителя Л.М.А., Л.М.А., несовершеннолетней М.В.В. в лице законного представителя М.О.В., П.Т.М., П.С.В., С.Л.Г., Т.В.В., У.Т.И., Ш.В.Н., Щ.С.Г., Щ.Г.Г., Л.Н.И., Е.С.В., М.Н.В., Ж.С.В., С.М.В., А.Л.А., Б.Е.М., Ф.М.М., К.А.Ю., К.А.Ю., несовершеннолетнему Н.Н.Г. в лице законного представителя Н.Е.Г., К.Е.В., Ч.Н.В., Ф.В.М., М.А.В., К.С.М., Ч.Т.В., Ч.Е.В., С.А.Н., Б.С.В., Т.Н.В., Х.Е.В., О.Г.И., А.Ю.Н., Б.Н.А., А.Ю.А., Е.В.А., П.Е.В., Я.В.П., Я.А.П., Т.В.И., П.Л.А., С.М.А., С.В.Е., К.А.А., М.В.В., Б.Т.В., Д.В.В., ИП главе КФХ Х.О.В. о признании действий незаконными, признании протокола повторного общего собрания собственников земельных долей и договора аренды недействительными.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 28 октября 2019 г. в удовлетворении заявленных Ф.Т.М. требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 28.10.2019 г. оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 августа 2020 года заявление представителя Ф.Т.М. – М.И.Н. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 28 октября 2019 г. оставлено без удовлетворения.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 апреля 2021 г. по гражданскому делу по иску Ф.Т.М., К.Е.В. к главе администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Селезневой И.Б., администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, А.Ю.Н., Б.Н.А., Б.Т.В., В.В.Г., Е.Т.В., Е.В.А., З.Ю.С., Х.О.В., К.В.С., К.А.А., К.С.М., К.В.В., К.Т.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней К.Д.С., Л.Н.И., Л.В.С., Л.М.А., М.В.В., М.А.В., М.О.В., действующейю в интересах несовершеннолетней М.В.В., Н.Е.Г., действующейю в интересах несовершеннолетнего Н.Н.Г., О.Г.И., П.Л.А., П.Е.В., П.Т.М., П.С.В., С.А.Н., С.Л.Г., С.В.Е., С.М.А., С.М.В., Т.В.В., Т.В.И., У.Т.И., О.Т.И., К.А.А., Р.А.Г., Л.Г.В., Ш.А.С., К.Н.Б., Т.Н.П., Н.Н.Г., М.А.В., С.М.В., Я.В.П., Я.А.П., С.Н.Ю., Т.Н.И. о признании действий незаконными, признании решения повторного собрания собственников земельных долей незаконным, в удовлетворении исковых требований отказано.

Иск ООО Межфермерское предприятие «Н», на нарушенные права которого сослался административный истец депутат Черников А.А. в судебном заседании, к администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным сообщения администрации Красносвободненского сельсовета и об обязании заключить договор купли-продажи долей земельного участка, являлся предметом рассмотрения Арбитражного суда Тамбовской области.

Каждый из доводов настоящего административного иска являлся предметом оценки суда при вынесении перечисленных решений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у него полномочий на подачу настоящего административного искового заявления в защиту определенного круга лиц – собственников земельных участка с кадастровым номером №, а также юридического лица ООО Межфермерского предприятия «Н», настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст.196, 198-199 КАС РФ,

определил:

Оставить административное исковое заявление депутата администрации Красносвободненского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области Черникова А.А. к главе Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконными решений без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья А.И. Дюльдина