Решение от 12.03.2021 по делу № 2-260/2021 от 15.12.2020

Дело №2 –260/2021

76RS0008-01-2020-002552-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Переславль-Залесский

    Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Манцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давыдова Александра Валентиновича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Давыдов А.В. обратился в суд, просит признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) <номер скрыт> от <дата скрыта>. об исключении из подсчета специального стажа периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата скрыта> по <дата скрыта>.г. и с <дата скрыта> по <дата скрыта>.г. и решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) <номер скрыт> от <дата скрыта>. об отказе Давыдову Александру Валентиновичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата скрыта> по <дата скрыта>.г. и с <дата скрыта> по <дата скрыта>.г. Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения <дата скрыта>. Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины.

Требование мотивировал тем, что <дата скрыта> обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального

закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата скрыта> <номер скрыт> в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с не наступлением срока реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом решением ответчика от <дата скрыта> <номер скрыт> исключены из подсчета специального стажа (не включены в специальный стаж) периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата скрыта> по <дата скрыта>.г. и с <дата скрыта> по <дата скрыта>.г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что работа протекала в районах Крайнего Севера. Однако в оспариваемые периоды работал индивидуальным предпринимателем (перевозка пассажиров на коммерческой основе) по месту жительства в <адрес скрыт>. Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым относятся индивидуальные предприниматели, в отличие от наемных работников, предусмотрены особые правила подтверждения страхового стажа. Документы, подтверждающие факт ведения истцом предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, а именно в <адрес скрыт>, приложены к исковому заявлению. Кроме того, в период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. истец проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России в <адрес скрыт>. Из этого следует, что в этот период истец находился на территории <адрес скрыт> и не мог осуществлять предпринимательскую деятельность в другом регионе.

В судебном заседании истец Давыдов А.В. требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в иске. Дополнил, что все спорные периоды работа проходила в районе Крайнего Севера в <адрес скрыт>. В качестве индивидуального предпринимателя осуществлял пассажирские перевозки по пригородным маршрутам. Работал и когда служил в пожарной части. Пожарная часть расположена там же, в свои выходные осуществлял перевозки. Если в налоговую отчитывался с нулевой прибылью, значит, просто не было дохода, а перевозки осуществлял.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности Анохина О.И. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 48-50,93-94). Указала, что не доказано, что в спорные периоды работа осуществлялась именно в районах Крайнего Севера. Предприниматель может быть зарегистрирован в том регионе, но это не означает, что он фактически осуществлял там работу. Все спорные периоды включены в страховой стаж, взносы уплачены. Кроме того, период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. уже включен истцу в льготный стаж. В случае включения спорных периодов в льготный стаж, на дату обращения имелись основания для назначения пенсии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    Из материалов дела судом установлено, что решением УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) <номер скрыт> от <дата скрыта>г. исключены из подсчета специального стажа истца периоды работы заявителя в качестве индивидуального предпринимателя с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., и с <дата скрыта> по <дата скрыта> в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что работа протекала в районах Крайнего Севера. Указанные периоды учтены в страховой стаж (л.д.66).

    Решением УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) <номер скрыт> от <дата скрыта>г. Давыдову А.В отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с не наступлением срока реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д.64-65).

    Из материалов дела судом установлено, что истец Давыдов А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на срок с <дата скрыта>г. бессрочно, при осуществлении деятельности: оказание транспортных услуг, что подтверждается свидетельством <номер скрыт>, выданным регистрационной палатой МУ <адрес скрыт> (л.д.16-17), снят с регистрационного учета <дата скрыта>. (л.д.19).

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. и с <дата скрыта>. по <дата скрыта>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <дата скрыта> (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Камчатская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложением №6 установлен срок назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400, согласно которому при наступлении права на пенсию в 2019году срок назначения пенсии увеличен на 12 месяцев, в 2020 году срок назначения пенсии увеличен на 24 месяца. Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ предусмотрено снижение выхода на пенсию на 6 месяцев для граждан, которые приобрели право на досрочное назначение пенсии в 2019 и 2020г.

В силу ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных положений закона, а также в соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, возможность включения периодов работы (в том числе, и периодов осуществления предпринимательской деятельности) в стаж работы в районах Крайнего Севера, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона, существует только при условии, что данные периоды работы имели место в районах Крайнего Севера, и соответствующие документы лицом, претендующим на назначение пенсии, в пенсионный орган представлены.

Согласно ст.8 Федерального закона от 08 августа 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Соответственно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Из материалов дела судом установлено, что Давыдов А.В. в период с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес скрыт> (л.д.9).

Справкой ФГКУ «Отряд ФПС по <адрес скрыт>» подтверждается, что Давыдов А.В. с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, что предполагает фактическое нахождения Давыдова А.В. на территории <адрес скрыт> (л.д.8).

Давыдов А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на срок с <дата скрыта>г. бессрочно, при осуществлении деятельности: оказание транспортных услуг, что подтверждается свидетельством <номер скрыт>, выданным регистрационной палатой МУ <адрес скрыт> (л.д.16-17), снят с регистрационного учета <дата скрыта>. (л.д.19).

Согласно представленных истцом квитанций, все налоги за период его деятельности уплачивались в <адрес скрыт> (л.д.10-15,19).

В материалы дела истцом представлены налоговые декларации за периоды <дата скрыта>, <дата скрыта>., <дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта>. (л.д.23-28), в которых указано место осуществления предпринимательской деятельности — <адрес скрыт>.     Управлением транспорта и материального обеспечения администрации <адрес скрыт> Давыдову А.В. была выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров на коммерческой основе на период с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. (л.д.21).

Управлением транспорта и материального обеспечения администрации <адрес скрыт> Давыдову А.В. была выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров на коммерческой основе на период с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. (л.д.20).

Согласно справки от <дата скрыта>., выданной Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес скрыт>, на имя Давыдова А.В. в период с <дата скрыта>. оформлялись лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Лицензия <номер скрыт>, сроком действия <дата скрыта>. по <дата скрыта>. (л.д.99).

Согласно уведомлений о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода от <дата скрыта>.,<дата скрыта>., <дата скрыта>., свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления услуги по перевозке пассажиров за <дата скрыта>, местом осуществления деятельности указан <адрес скрыт>, автомобиль Х-Грейс <номер скрыт> (л.д. 29-38).

Согласно доверенности <адрес скрыт> от <дата скрыта>г., удостоверенной нотариусом <адрес скрыт>, автомобиль «Хундай Грейс», <номер скрыт>, передан в управление и распоряжение Давыдова А.В. (л.д.97).

Давыдову А.В. выданы паспорта автобусных маршрутов <номер скрыт> (Центральный рынок- <адрес скрыт>) — пригородный и <номер скрыт> (Центральный рынок — СОТ «Кречет») за периоды <дата скрыта>-<дата скрыта> (л.д.100-105).

Кроме того, <дата скрыта>г. госинспектором Управления государственного автодорожного надзора по <адрес скрыт> был составлен акт проверки автобуса на маршруте <номер скрыт> <адрес скрыт>, согласно которого коммерческую перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по маршруту <номер скрыт>км-<адрес скрыт>, осуществлял Давыдов А.В., автомобиль Хундай-Грейс; составлен протокол об административном правонарушении в отношении Давыдова А.В.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод, что Давыдов А.В. лично осуществлял работу по перевозке пассажиров в спорный период времени в местности, расположенной в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела Давыдова А.В. видно, что период работы в МУП Петропавлоск-Камчатского городского муниципального образования «Автобусный парк» с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. включен в специальный стаж (л.д.65,83), соответственно, основания для его повторного включения отсутствуют.

При включении спорных периодов с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. в специальный стаж, стаж для досрочного назначения пенсии Давыдову А.В. на дату обращения <дата скрыта>. составлял более <данные изъяты> лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости, при этом истец достиг возраста <данные изъяты> лет.

Истец имеет право на назначение страховой пенсии досрочно. В связи с чем, решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес скрыт> (межрайонное) от <дата скрыта> <номер скрыт>, от <дата скрыта>г. <номер скрыт> не могут быть признаны законными.

Согласно п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно сведений, имеющихся в пенсионном деле истицы (л.д.80), пояснений самого истца, Давыдову А.В произведена выплата пенсии за выслугу лет до <дата скрыта><адрес скрыт> данных обстоятельствах пенсия подлежит назначению с <дата скрыта>.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3). В соответствии с п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ <░░░░ ░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░>, ░░ <░░░░ ░░░░░░>░. <░░░░░ ░░░░░> ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ <░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░>, ░ <░░░░ ░░░░░░>░. ░░ <░░░░ ░░░░░░>░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2021░.