Решение по делу № 33-7346/2018 от 27.07.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7346/2018 председательствующий судья суда первой инстанции Диденко Д.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Харченко И.А., Подлесной И.А.

при секретаре Гамуровой М.А.

рассмотрела 05 сентября 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломоненко Анны Николаевны к ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Соломоненко А.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Симферополе о признании незаконным и отмене решения УПФР в г. Симферополе № № от 29.09.2017 г. об отказе Соломоненко А.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 21.07.1997 года по 30.09.2011 года, с 03.04.2015 года по 19.07.2017 года в должности перевязочной санитарки (операционной) ожогового центра ГБУЗ РК «СКБ скорой медицинской помощи № 6», а также периода работы с 01.10.2011 года по 02.04.2015 года в должности младшей медицинской сестры (санитарки операционной) ожогового отделения, санитарки операционной ожогового отделения ГБУ РК «РКБ им.Н.А.Семашко», которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировал тем, что решением УПФР в г. Симферополе № № от 29.09.2017 года отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы по Списку № 2. Указанное решение считает незаконным, поскольку выполняемые работы, по мнению Соломоненко А.Н. относятся к работам, предусмотренным Списком №2, которые в совокупности составили 20 лет 3 месяца 27 дней.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 18.04.2018года исковые требования Соломоненко А.Н. были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решение и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Истец в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в г. Симферополе в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив ее доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики ФИО3 № от 29.09.2017 года отказано Соломоненко А.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в пп.2 ч,1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 13.04.2018 года, а также из письма ГУ Отделение ПФ РФ по Республике Крым № от 12.04.2018 года, в порядке надзора рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица после поступления в суд искового заявления Соломоненко А.Н.

Согласно акту документальной проверки документов от 05.09.2017 г. № установлено, что должностные инструкции на Соломоненко А.Н. за период с 1997 года по 2011 год в учреждении не сохранились. Вместе с тем, учитывая, что в наименовании профессии заявителя за период с 21.07.1997 года по 04.11.2004 года присутствует указание на наличии функций по непосредственному обслуживанию больных, Комиссия рекомендовала включить в специальный стаж истца период работы с 21.07.1997 года по 04.11.2004 год. Период работы с 05.11.2004 г. по 30.09.2011 г. и с 03.04.2015 г. по 2017 года, Комиссия рекомендовала включить в общий стаж работы.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом признания ответчиком иска в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Соломоненко А.Н. с 21.07.1997 года по 04.11.2004 года, суд первой инстанции удовлетворил иск в этой части без исследования доказательств, что соответствует нормам ст.173 ГПК РФ. В остальной части требований относительно периодов работы с 05.11.2004 года по 30.09.2011 года и с 03.04.2015 года по 2017 года, рассмотрение иска произведено судом первой инстанции в общем порядке.

Согласно трудовой книжке Соломоненко А.Н. (Кормило) серии БТ-1 № с 05.11.2004 г. по 30.09.2011 г. Соломоненко А.Н. состояла в должности медсестры операционной младшей ожогового отделения Городской клинической больницы № 6 скорой медицинской помощи.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом "е" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного Списка N 2 предусмотрены врачи, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в ожоговых и гнойных отделениях (код 2260000е).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в ожоговом или гнойном отделении постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, являющийся приложением N 2 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У, включена сестра-хозяйка. При этом пунктом 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 526 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно уточняющей справке № от 22.11.2017 года, выданной ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП №», Соломоненко А.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 21.07.1997 года работала в 6-й городской больнице г. Симферополя в должности перевязочной санитарки ожогового отделения. Приказом № –к от 04.01.1999 года должность санитарки переименована на должность «младшей медицинской сестры перевязочной» ожогового отделения. 05.11.2004 года Соломоненко А.Н. переведена на должность медицинской сестры операционной младшей ожогового отделения, В порядке перевода уволена 30.09.2011 года в Крымское Республиканское учреждение «Клиническое ТМО Университетская клиника». В порядке перевода из Крымского Республиканского учреждения «Клиническое ТМО Университетская клиника» принята в ГБУЗ РК «РКБ им. Н.А.Семашко» с 03.04.2015года на должность санитарки (операционной) ожогового центра, где работает по настоящее время. Работает на полную ставку, была занята полный рабочий день, непосредственно обслуживала больных ожогового центра не менее 80% рабочего времени.

Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения» шифр №22600000с-17546- работник непосредственно обслуживающий больных.

Приказом № от 29.09.2003 г. ГКБ № 6 СМП «Об утверждении Перечня рабочих мест, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Перечень рабочих мест, производств, профессий, должностей и показателей, занятость в которых лет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в котором под позицией 24е-2 указана медсестра операционная.

Приказом ГКБ № 6 СМП № от 27.12.2004 г. - «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Перечень №1 рабочих    мест    (зон), производств,    работ, профессий и должностей работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по возраста по Списку №2»,    в котором указана    должность младшей медицинской сестры операционной (л.д.28).

Приказом ГКБ № 6 СМП № от 07.12.2009 года - «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Перечень №    1 рабочих    мест    (зон), производств,    работ, профессий и

должностей работникам, которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту по Списку №2»,    в котором указана    должность младшей медицинской сестры операционной ожогового отделения.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от

г. №/тд от 12.12.2017 г. - п.1.6 Раздела «Предмет договора» изложен в следующей редакции 1. Место работы является Ожоговый центр.

Согласно приказу №-к от 03.04.2015 г. ГБУЗ РК «СКБ СМП № 6» Соломоненко А.Н. приняла на работу в ожоговый центр на должность санитарки (операционной). Характер работы постоянный, условия труда - вредные. Продолжительность рабочего дня (недели) 40 часов.

В соответствии с п.2.3. Положения о клинической больнице скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного в 1999году, одним из структурных подразделений больницы являлось ожоговое отделение.

Из организационно-функциональной структуры городской клинической больницы №6 скорой медицинской помощи г. Симферополя, Утвержденной 07.07.2003 года следует, что ожоговое отделение является одним из основных структурных подразделений больницы.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым №47 от 23.01.2015 года, в структуре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи №6» на базе ожогового отделения больницы был создан ожоговый центр мощностью 55 коек.

В соответствии с п.1.2 Положения об ожоговом центре, утвержденным Приказом №170 от 19.05.2015 года «Об ожоговом центре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольская клиническая больница скорой помощи №6», ожоговый центр создан как структурное подразделение медицинской организации, не является юридическим лицом, работники Центра являются работниками Учреждения.

В соответствии с Положением об ожоговом центре ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи №6» ожоговый     центр является структурным подразделением ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП №6», не является самостоятельным юридическим лицом. Основными задачами ожогового центра является оказание специализированной, высокотехнологичной помощи пострадавшим с термическими поражениями, термо-ингаляционными поражениями, электротравмами, последствиями термической травмы, а также оказание специализированной медицинской помощи пациентам с ранами различной этиологии.

Проведение аттестации рабочих мест в ожоговом отделении подтверждается Приказом № от 29.05.1995года (аттестовано рабочее место санитарки перевязочной), Приказом № от 30.05.2000 года (аттестовано рабочее место младшей медсестры, младшей медсестры операционной), Приказом № от 27.12.2004 года (аттестовано рабочее место медицинской сестры операционной младшей), Приказом № от 07.12.2009 года (аттестовано рабочее место медицинской сестры операционной младшей), Приказом № от 27.03.2012 года (аттестовано рабочее место медицинской сестры операционной младшей), Протоколом проведения специальной оценки условий труда от 18.12.2015 года (аттестовано рабочее место санитарки (операционной)), картой специальной оценки условий труда №А от 28.12.2015года.

На основании исследования представленных документов, судебная коллегия пришла к выводу о наличии у Соломоненко А.Н. права на включение в специальный стаж период с 01.10.2011 года по 02.04.2015 года, с 03.04.2015 года по 19.07.2017 года, поскольку она полный рабочий день выполняла функции по непосредственному обслуживанию больных, что на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2) и письма Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2", дает истцу право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (ранее подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях).

В связи с этим решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе Соломоненко А.Н. в установлении досрочной пенсии по старости № от 29.09.2017 года подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья: И.И. Мотина

    Судьи: И.А. Харченко

И.А. Подлесная