Решение по делу № 2-2957/2024 от 02.07.2024

Дело № 2-2957/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2024 года                                                                       г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Габдуллазяновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

            по иску Аитова Ф.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности начисления пособий,

           по иску Аитовой Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности начисления пособий,

установил:

Аитов Ф.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности начисления пособий с ноября 2023 года.

В обоснование иска указано, что истец является многодетным отцом, воспитывает троих несовершеннолетних детей: Аитова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Аитова Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Аитову Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В декабре 2023 года в письменной форме Аитова Ю.А. обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, однако ей было отказано по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банка. С таким отказом истец не согласен, просит суд обязать ответчика произвести начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Аитова Ю.А.

Аитова Ю.А. обратилась в суд с самостоятельными требованиями о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

В обоснование исковых требований Аитова Ю.А. указала, что является многодетной матерью, воспитывает троих несовершеннолетних детей. Аитова Ю.А. обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ей было отказано. Отказ был обоснован тем, что среднедушевой расход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Считает отказ незаконным.

В судебном заседании истец Аитов Ф.Н., третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Аитова Ю.А. на исковых требованиях настаивали.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен заказным письмом, представлен отзыв, согласно которому у Аитовой Ю.А. и членов ее семьи доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В совокупности сумма процентов за 2023 год составила 23 789 руб. 89 коп., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения 13 135 руб., следовательно, отсутствуют правовые основания для установления ежемесячного пособия для детей.

Выслушав истца, третье лицо с самостоятельными требованиями, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определены в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила, Правила от 16.12.2022 № 2330).

Согласно пункту 13 указанных Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 01.01.2023, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Из пункта 25 Правил от 16.12.2022 № 2330 следует, что орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт «а» пункта 31 Правил).

Пунктом 47 Правил установлен перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе, сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).

Одним из оснований для отказа в назначении является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (подпункт «к» пункта 31 Правил).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Аитова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием. 19.05.2023, ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям приняты решения об отказе по причине наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Аитова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принято решение об отказе по причине наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решениями ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении указанной меры социальной поддержке Аитовой Ю.А. отказано по причине того, что согласно сведениям ФНС, поступивших ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, у Аитовой Ю.А. имеются проценты по вкладу в ПАО «Сбербанке» в размере 6 033,14 руб., (ПАО) ВТБ Банке в размере 3 945,46 руб., АО «Тинькофф Банк» в размере 5,52 руб. за 2022 год, у супруга, Аитова Ф.Н., имеются проценты за 2022 год по вкладу в ПАО «Сбербанк» в размере 71 812,58 руб., АО «Россельхозбанк» в размере 76 146,06 руб., ПАО «АК БАРС» Банке в размере 58 488,16 руб., и АО «БКС Банк» в размере 25 682,09 руб., что в совокупности превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Аитова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принято решение об отказе по причине наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решением ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении указанной меры социальной поддержке Аитовой Ю.А. отказано по причине того, что согласно сведениям ФНС, поступивших ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, у Аитовой Ю.А. имеются проценты по вкладу в (ПАО) ВТБ Банк в размере 0,23 руб. за 2023 год, у супруга, Аитова Ф.Н., имеются проценты за 2023 год по вкладу в ПАО «Сбербанк» в размере 2 444,91 руб., АО «Россельхозбанк» в размере 19682,75 руб., ПАО «АК БАРС» Банке в размере 24455,60 руб., и АО «БКС Банке» в размере 29677,25 руб., что в совокупности превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (величина прожиточного минимума на душу населения в 2024 году составляет 13 135,00 руб.).

Аитова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принято решение об отказе по причине наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решением ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении указанной меры социальной поддержке Аитовой Ю.А. отказано по причине того, что согласно сведениям ФНС, поступивших ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, у Аитовой Ю.А. имеются проценты по вкладу в (ПАО) ВТБ Банке в размере 0,23 руб. за 2023 год, у супруга Аитова Ф.Н. имеются проценты за 2023 год по вкладу в ПАО «Сбербанк» в размере 2 444,91 руб., АО «Россельхозбанк» в размере 19682,75 руб., ПАО «АК БАРС» Банке в размере 24455,60 руб., АО «БКС Банке» в размере 29677,25 руб., что в совокупности превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (величина прожиточного минимума на душу населения в 2024 году составляет 13 135,00 руб.).

Аитова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принято решение об отказе по причине наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решением ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении указанной меры социальной поддержке Аитовой Ю.А. отказано по причине того, что согласно сведениям ФНС, поступивших ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, у Аитовой Ю.А. имеются проценты по вкладу в (ПАО) ВТБ Банке в размере 0,23 руб. за 2023 год, у супруга Аитова Ф.Н., имеются проценты за 2023 год по вкладу в ПАО Сбербанке в размере 2 444,91 руб., АО «Россельхозбанк» в размере 19682,75 руб., ПАО «АК БАРС» Банке в размере 24455,60 руб., и АО «БКС Банке» в размере 29677,25 руб., что в совокупности превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (величина прожиточного минимума на душу населения в 2024 году составляет 13 135,00 руб.).

Аитова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принято решение об отказе по причине наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках».

Решением ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении указанной меры социальной поддержке Аитовой Ю.А. отказано по причине того, что согласно сведениям ФНС, поступивших ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, у Аитовой Ю.А. имеются проценты по вкладу в (ПАО) ВТБ Банке в размере 0,23 руб. за 2023 год, у супруга Аитова Ф.Н. имеются проценты за 2023 год по вкладу в ПАО «Сбербанк» в размере 2 444,91 руб., АО «Россельхозбанк» в размере 19682,75 руб., ПАО «АК БАРС» Банке в размере 24455,60 руб. и АО «БКС Банке» в размере 29 677,25 руб., что в совокупности превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (величина прожиточного минимума на душу населения в 2024 году составляет 13 135,00 руб.).

Аитова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принято решение об отказе по причине наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решением ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении указанной меры социальной поддержке Аитовой Ю.А. отказано по причине того, что согласно сведениям ФНС, поступивших ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия у Аитовой Ю.А., имеются проценты по вкладу в (ПАО) ВТБ Банке в размере 0,23 руб. за 2023 год, у супруга Аитова Ф.Н. имеются проценты за 2023 год по вкладу в ПАО «Сбербанк» в размере 2 444,91 руб., АО «Россельхозбанк» в размере 19682,75 руб., ПАО «АК БАРС» Банке в размере 24455,60 руб., и АО «БКС Банке» в размере 29677,25 руб., что в совокупности превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (величина прожиточного минимума на душу населения в 2024 году составляет 13 135,00 руб.).

В предоставленных документах Аитовой Ю.А. на момент подачи указанных выше обращений, отсутствовала необходимая информация о закрытии вкладов, по которым был получен доход за 2023 год, позволяющая не учитывать указанные выше доходы при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Справка о закрытии счета, выданная АО «БКС Банк» ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена в ОСФР по РТ ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение Аитова Ф.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщило, что согласно представленным документам по вкладам из банка усматривается факт закрытия вклада (счета) по которому были начислены проценты только в АО «Россельхозбанк». Сумма выплаченных семье Аитовых процентов по вкладам в 2023 году составляет 56 577 руб. 76 коп. (у Аитова Ф.Н. имеются проценты по вкладу в ПАО «Сбербанк» в размере 2 444,91 руб., ПАО «АК БАРС» Банке в размере 24455,60 руб., и АО «БКС Банке» в размере 29677,25 руб.).

Доход физических лиц в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках облагается налогом на доходы физических лиц.

Согласно статье 216 Налогового кодекса Российской Федерации отчетным периодом по налогу на доходы физических лиц является календарный год.

В соответствии с частью 4 статьи 214.2 Налогового кодекса Российской Федерации банк, Центральный банк Российской Федерации либо государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в отношении банков (в случае, если указанная государственная корпорация осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка) обязаны представлять не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения информацию в электронной форме о суммах выплаченных процентов (за исключением процентов, выплаченных по вкладам (остаткам на счетах) в валюте Российской Федерации, процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышает 1 процента годовых, и по счетам эскроу) в отношении каждого физического лица, которому производились такие выплаты в течение налогового периода.

Таким образом, в налоговом органе имеются сведения о доходах граждан в виде процентов, выплаченных по вкладам (остаткам на счетах), за предыдущий (предыдущие) налоговые периоды.

Вышеуказанным Порядком и Правилами, а также, руководящими разъяснениями предусмотрено, что сведения о процентах, выплаченных по вкладам (остаткам на счетах) в банках поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) из ФНС.

Учитывая вышеизложенное Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> может и должно принимать во внимание доход в виде процентов, выплаченных по вкладам (остаткам на счетах) в банках за налоговый период, непосредственно предшествующий году подачи заявления о назначении пособия.

При рассмотрении заявлений Аитовой Ю.А. ответчиком в ФНС были истребованы соответствующие сведения о доходах членов семьи в виде процентов по вкладам (остаткам по счетам) в банках.

Согласно поступившей информации доход членов семьи Аитовых в виде процентов, выплаченных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, за 2022, 2023 налоговый год превысил величину прожиточного минимума на душу населения.

Несогласие истца с вынесенными ответчиком решениями связано с доводами о том, что сведения о доходе в виде процентов должны приниматься во внимание лишь в том случае, если проценты получены в расчетном периоде.

Указанные доводы основаны на неверном понимании действующего законодательства, которое не связывает определение права на назначение спорных мер социальной поддержки с датой фактической выплаты (получения) процентов. Напротив, законодателем предусмотрен единственный случай исключения из общего правила учета дохода в виде процентов, выплаченных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, это закрытие вклада (счета) не позднее 6 месяцев до обращения с заявлением.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается закрытие спорных вкладов (счетов) позднее 6 месяцев до обращения с заявлением, а именно справкой, выданной АО «БКС Банк», согласно которой датой закрытия счетов являются ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом учитывается, что в целях устранения неясностей в вопросе периода, за который подлежат учету доходы в виде процентов, выплаченных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, в настоящее время законодателем внесены уточняющие изменения в положения пункта 50 Правил, согласно которым указано, что доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода.

Ссылка истца на необходимость установления среднедушевого дохода на каждого члена семьи заявителя в том числе в отношении дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, учитываемого в подпункте «к» пункта 31, подлежит отклонению, поскольку основана на неверном толковании норм материального права. Указанный подпункт не определяет необходимость расчета такого дохода на каждого члена семьи, не использует понятие среднедушевого дохода, для применения данного пункта, исходя из его буквального содержания, достаточно установления самого факта получения заявителем и членом его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для принятия решения о назначении Аитовой А.Ю. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, начиная с ноября 2023 года.

При таких обстоятельствах требования исковые требования Аитовой Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности начисления пособий, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Аитовой Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности начисления пособий с ноября 2023 года, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья