Решение от 15.09.2020 по делу № 33а-5309/2020 от 26.08.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-5309/2020

№ 2а-356/2020

Строка 022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Калугиной С.В.,

судей Доровских И.А., Кобзевой И.В.,

при секретаре Жуковской И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Блинова Владимира Петровича к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Новоусманскому межрайонному отделу Управления Росреестра по Воронежской области о признании незаконными отказов об исправлении технической ошибки в свидетельстве на право собственности на землю, возложении обязанности исправить техническую ошибку, зарегистрировать право собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Блинова Владимира Петровича на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 15 июня 2020 года.

(судья районного суда Андреещев Л.А.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения Блинова Владимира Петровича, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Блинов В.П. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований истец указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Поршень» Новоусманского района Воронежской области и собственником земельного участка № № площадью 678 кв.м. по ул. <адрес> в указанном СНТ на основании свидетельства № № на право собственности на землю, выданного на основании Постановления администрации Новоусманского района Воронежской области от 17 января 1994 года № 11.

После обращения через МФЦ в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, 09 января 2020 года административным истцом получено уведомление о приостановлении регистрации по причине отсутствия в свидетельстве на право собственности на землю № № даты его выдачи.

На последующее обращение Блинова В.П. в администрацию Новоусманского района Воронежской области об исправлении технической ошибки и выдаче пригодного документа для осуществления регистрации права собственности, истец получил письменный отказ от 29 января 2020 года.

Административный истец, указывая на незаконность и необоснованность отказа с учетом того, что его членство в садоводческом товариществе с 1980 года подтверждается членской книжкой садовода, а также в СНТ имеется ведомость выдачи свидетельств на право собственности на землю, где Блинов В.П. указан как лицо, получившее свидетельство, просил суд признать незаконными отказы административных ответчиков при рассмотрении вопроса об исправлении технической ошибки в свидетельстве №№ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области; обязать административных ответчиков исправить техническую ошибку в свидетельстве № № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области на земельный участок площадью 678 кв.м в садоводческом некоммерческом товариществе «Поршень» по ул. <адрес> № №, кадастровый номер № на основании заявления от 27 января 2020 года № 15-101303К и на основании документов, поданных в МФЦ 19 декабря 2019 года в соответствии с описью от 19 декабря 2019 года, и зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 15 июня 2020 года в удовлетворении заявленных Блиновым В.П. требований отказано (л.д. 50,51-53).

В апелляционной жалобе Блиновым В.П. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований (л.д. 57-60).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что свидетельство № № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области выдано Блинову В.П. в подтверждение того, что на основании решения главы администрации Новоусманского района Воронежской области ему, как собственнику, предоставлен земельный участок площадью 1 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Поршень». В свидетельстве имеется чертеж земельного участка с указанием адреса (ул. <адрес>, №) и протяженности границ (л.д.15). Подпись от имени главы администрации района утверждена соответствующей печатью, но отсутствуют сведения о датах принятия постановления и выдачи свидетельства.

Уведомлением Новоусманского межрайонного отдела Управления Росреестра по Воронежской области от 09 января 2020 года Блинову В.П. сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Поршень» Новоусманского района Воронежской области, в связи с несоответствием требованиям действующего законодательства предоставленных Блиновым В.П. вместе с заявлением от 19 декабря 2019 года документов, а именно: в представленном в качестве документа – основания свидетельстве № № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области отсутствует дата его выдачи, не указаны сведения о документе, на основании которого оно выдано. Осуществление действий по регистрации приостановлено до 09 апреля 2020 года (л.д.21-23).

27 января 2020 года административный истец обратился в администрацию Новоусманского района Воронежской области с заявлением об исправлении технической ошибки и просил выдать ему документ, на основании которого может быть осуществлена государственная регистрация его права собственности на земельный участок по ул. <адрес>, № СНТ «Поршень» (л.д.24).

Письмом за подписью заместителя главы администрации по экономике Цапиной Т.А. от 29 января 2020 года Блинову В.П. сообщено, что администрация не наделена полномочиями по внесению исправлений и корректированию указанных документов. Рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Воронежской области (л.д.25).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Блиновым В.П. требований о признании незаконными отказов ответчиков об исправлении технической ошибки в свидетельстве на право собственности на землю, возложении обязанности исправить техническую ошибку, зарегистрировать право собственности на земельный участок, суд первой инстанции, проанализировав положения Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1056 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по земельной политике», пришел к выводам о том, что действия Управления Росреестра по Воронежской области о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права истца являются правомерными, а у администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области отсутствовала возможность внесения каких-либо дополнительных записей в имеющееся у административного истца свидетельство № № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области, или выдачи ему нового документа, соответствующего требуемой форме.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что для защиты своих прав административному истцу следует избрать иной, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способ.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» свидетельства на право собственности на землю являлись правоустанавливающими документами на земельный участок и имели законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

19 марта 1992 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 177 «Об утверждении формы свидетельства о праве собственности на землю договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Согласно прилагаемой к данному постановлению форме свидетельства, в нем должны содержаться сведения о дате и номере решения органа местной администрации, которым предоставлен земельный участок, а также дата его выдачи.

После принятия Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года постановления № 1056 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по зем░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 2130 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░».

░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ № 323.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2015 ░░░░ № 218-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░ 17 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░) (░.░.26).

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ № № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308, 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: