Решение по делу № 2-1780/2023 от 04.04.2023

УИД 04RS0...-80

Решение в окончательной форме принято 05.06.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...», ООО СЗ «Бургражданстрой» об оспаривании действий, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Законные представители несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ФИО4 В.Е., обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию ..., ООО «Бургражданстрой» о признании незаконными действий, выразившихся в непредоставлении права выбора между денежной компенсацией и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, признать бездействие ответчиков и возложить на них обязанность предоставить истцу благоустроенное, равнозначное по общей площади (5/24 доли, 14,2 кв.м) жилое помещение взамен изымаемого недвижимого имущества, находящееся в границах того же муниципального объекта, в соответствии с действующими требованиями СанПин, либо предоставить жилое помещение большей площадью в иных районах ..., учитывая, что ранее занимаемое жилое помещение располагалось в центре города.

В обоснование требований указано, что несовершеннолетний ФИО4 Д.В. является собственником 5/24 доли, либо 14,2 кв.м жилого помещения, расположенного по адресу: .... На основании Распоряжений Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-РФ «О признании многоквартирного жилого дома по ..., аварийным и подлежащим сносу», от ДД.ММ.ГГГГ ...-р «Об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу: ...», многоквартирный жилой дом по адресу: ...» был включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... В целях реализации данной программы указанный дом был включен в муниципальную программу «Развитие застроенных территорий», утвержденную решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ .... ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... истцу было направлено Соглашение, в котором было предложено выкупить долю жилого помещения за 935000 руб. Не согласившись с данным соглашением, ДД.ММ.ГГГГ законныепредставители истца обратились в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... с просьбой о предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что обязательство по расселению граждан несет застройщик ООО СЗ «Бургражданстрой». ДД.ММ.ГГГГ законные представители истца обратились в ООО СЗ «Бургражданстрой» с просьбой о предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого. На обращение ответ дан не был.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО9, ФИО10

В судебном заседании законный представитель истца – ФИО1, представитель истца ФИО11 просили иск удовлетворить по изложенным в нем доводам, настаивали на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в муниципальном жилом фонде жилые помещения отсутствуют, истец вправе претендовать на выкуп жилого помещения в соответствии с отчетом ООО «НЭКС», поскольку сособственники жилого помещения подписали соглашение. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО СЗ «Бургражданстрой» ФИО7, действующая на основании доверенности, с требованиями истца также не согласилась, просила в иске истцу отказать, указывая на то, что предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно только с зачетом выкупной стоимости, таких помещений у ООО СЗ «Бургражданстрой» не имеется.

Администрация МО «...» как орган опеки и попечительства своих представителей в судебное заседание не направили, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, будучи извещенными о месте и времени слушания по делу, в суд не явились, мнение свое не выразили.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО10, ФИО3, ФИО9 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ... кадастровым номером ..., площадью 68,6 кв.м, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости.

При этом за ФИО3 зарегистрировано 5/24 долей указанной квартиры. Право собственности зарегистрировано за ним ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой ... в ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 1320 кв.м.

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р многоквартирный жилой дом по адресу: ... на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р дополнено пунктом 3, предусматривающим отселение жильцов аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашениюс собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из обстоятельств дела следует, что жильцам дома по ... направлялось требование о сносе дома, которое не было исполнено.

На основании распоряжения Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р «Об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу: ...» осуществляются мероприятия по изъятию объектов недвижимого имущества по ..., а именно земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1320 кв.м, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., с расположенными в нем помещениями, в том числе помещения с кадастровым номером ...

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ... в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... и ООО «Бургражданстрой» был заключен договор ... о развитии застроенной территории, расположенной в пределах улиц Смолина и Партизанская ....

В соответствии с п.1.3. данного договора, дом по ..., подлежит сносу.

По договору ООО «Бургражданстрой» приняло на себя обязанность уплатить Администрации ... размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество собственников помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (п.4.1.6.).

Как следует из материалов дела, собственникам жилого помещения – ..., ФИО10, ФИО9, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... направлялись проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд городского округа «...» путем его выкупа.

При этом в предложенном истцу проекте соглашения размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество определен в сумме 4488000 руб., истцу предложено 5/24 данной суммы – 935000 руб., на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ ..., выполненном ООО «НЭКС» по заданию ООО «Бургражданстрой».

До настоящего времени указанный проект соглашения законными представителями ФИО3 не подписан, поскольку законные представители несовершеннолетнего настаивают на предоставлении ребенку другого жилого помещения соразмерно его доле.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период ДД.ММ.ГГГГ гг.

Многоквартирный жилой дом по ... включен в региональную адресную программу Республики Бурятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом по ..., в котором расположено жилое помещение истца, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом доводы представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... о том, что, поскольку остальные участники общедолевой собственности – ФИО9 и ФИО10 заключили соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд городского округа «...» путем выкупа, то в соответствии с положениям п.1 ст.246 и п.1 ст.247 ГК РФ, согласно которым должен быть определен единый способ возмещения, изъятие доли недвижимого имущества у ФИО3 возможно только путем выкупа, судом отклоняются.

В силу пункта 1 статьи 246 ГК Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 того же Кодекса, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Пункт 1 статьи 246 и пункт 1 статьи 247 ГК Российской Федерации конкретизируют закрепленные в статье 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-О и от ДД.ММ.ГГГГ ...-О) и обеспечивают баланс интересов сособственников (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-О, от ДД.ММ.ГГГГ ...-О и др.).

Учитывая, что в данном случае сособственники согласия по единому способу возмещения не достигли, доля истца в квартире составляет 14,2 кв.м, что соответствует минимальному размеры комнаты 14 кв.м, то требование истца о предоставлении ему жилого помещения взамен изымаемого заявлено законно и обоснованно.

Принимая во внимание, что законными представителями истца избран способ обеспечения прав несовершеннолетнего ребенка путем предоставления в собственность другого жилого благоустроенного помещения, у Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... возникает соответствующая обязанность предоставить истцу другое равнозначное жилое помещение взамен изымаемого.

В соответствии с абз. 7 р.3 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации ..., утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ..., Комитет, как юридическое лицо, выступает стороной по договорам купли-продажи, аренды, мены, безвозмездного пользования, ответственного хранения, доверительного управления, комплексного освоения территории, в том числе в целях индивидуального жилищного строительства, и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также земельных участков. Осуществляет контроль за исполнением условий данных договоров. В функции Комитета входит разработка и реализация местных программ в области имущественных и земельных отношений (п.2.2.4 Положения).

При таких обстоятельствах, требования истца к ООО «Бургражданстрой» удовлетворению не подлежат.

Так, предметом вышеназванного договора является взаимодействие сторон в рамках подготовки проекта застроенной территории, на которой расположен, в том числе, МКД ... по ... в ..., и передача в муниципальную собственность четырех жилых помещений для предоставления гражданам взамен четырех изымаемых для муниципальных нужд, находящихся в муниципальной собственности, снос зданий и строений в течение двух месяцев с момента расселения граждан, утверждение проекта застроенной территории и.т.д. (р.4 договора). Обязанность ООО «Бургражданстрой» предоставить гражданам взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения взамен признанных аварийными условия договора не предусматривают.

Не подлежит удовлетворению и требование истца о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в непредоставлении права выбора истцу между денежной компенсацией и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Как было указано выше, законные представители истца отказались от подписания соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд городского округа «...» путем его выкупа.

Дополнительным соглашением к договору о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключенном между МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» и ООО СЗ «Бургражданстрой», от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что по соглашению с собственниками изымаемых жилых помещений ООО СЗ «Бургражданстрой» вправе предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену либо достигнуть иные условия выкупа.

Следовательно, оснований полагать, что МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» и ООО СЗ «Бургражданстрой» не предоставили истцу право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, не имеется.

Также суд, с учетом проводимых ответчиками мероприятий, находит не подлежащим удовлетворению и требование истца о признании незаконным бездействие ответчиков по непредоставлению истцу жилого помещения взамен признанного аварийным.

Не может быть и удовлетворено и требование истца о предоставлении ему жилого помещения большей площадью.

Разделом 8 Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019 - 2024 гг., предусмотрено, что в случае если собственник изъявил желание в приобретении помещения площадью больше площади, планируемой к приобретению, либо размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, собственнику необходимо обратитьсяв орган местного самоуправления по месту нахождения расселяемого жилого помещения с письменным заявлением о готовности доплаты собственником за дополнительную приобретаемую площадь либо разницы в стоимости жилого помещения.

По результатам рассмотрения данного заявления орган местного самоуправления готовит проект соглашения об увеличении приобретаемой площади жилого помещения с учетом доплаты за счет средств собственников либо об увеличении доплаты собственниками разницы в стоимости жилых помещений или готовит мотивированный отказ в случае невозможности приобретения предполагаемого жилого помещения.

Размер такой доплаты и условия осуществления собственником изымаемого жилого помещения доплаты за предоставляемое жилое помещение прописываются в соглашении об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд между муниципальным образованием и данным собственником.

Размер доплаты разницы в стоимости жилых помещений, изымаемых и планируемых к предоставлению, определяется как разница рыночной стоимости жилого помещения, планируемого к предоставлению, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество и размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Для подтверждения рыночной стоимости жилого помещения, планируемого к предоставлению, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество к соглашению прикладывается отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Сведений о возможном производстве доплаты истцом за предоставляемое жилое помещение суду представлено не было.

Между тем, Программой предусмотрено, что в случае отказа собственника от доплаты разницы в стоимости жилого помещения, изымаемого и планируемого к предоставлению, между муниципальным образованием и собственником заключается соглашение о предоставлении жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В случае приобретения органом местного самоуправления муниципального образования жилого помещения, стоимость одного квадратного метра общей площади которого превышает планируемую стоимость, финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении в рамках Программы, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Принимая во внимание, что законными представителями истца ФИО3 избран способ обеспечения жилищных прав несовершеннолетнего путем предоставления в собственность другого равнозначного жилого благоустроенного помещения, у Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... в силу приведенного правового регулирования возникает соответствующая обязанность предоставить истцу другое равнозначное жилое по площади помещение взамен изымаемого с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения без какой-либо доплаты.

Доводы стороны истца о несогласии с определенной ответчиками выкупной стоимостью, судом обсуждены.

Разделом 8 программы предусмотрено, что при возникновении спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения устанавливается по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как следует из пп. «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза.

При рассмотрении дела законные представители ФИО3 указали на несогласие с размером возмещения за изымаемое жилое помещение, вместе с тем, сведений об ином размере суду не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы по делу не заявили. Учитывая, что отчет ООО «НЭКС» фактически не был оспорен, суд полагает возможным принять его в качестве доказательства для определения размера равноценного возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Учитывая, что истец с родителями проживает по адресу: ..., что подтверждается актом обследования условий его жизни, в аварийном жилом помещении не проживает, суд приходит к выводу о предоставлении Комитету по управлению имуществом Администрации ... права исполнить решение в установленном законом порядке. Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» (ИНН ...) предоставить ФИО3 (СНИЛС ...) в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади взамен принадлежащей ему 5/24 доли жилого помещения по адресу: ..., признанного аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении остальной части требований, в удовлетворении требований к ООО СЗ «Бургражданстрой» (ИНН ...) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ....

Судья: Е.А. Богомазова