Решение по делу № 2-812/2021 от 10.12.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бондарь Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии с момента первого обращения, признании права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсии с указанной даты.

В обоснование исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как мать, воспитывавшая ребенка-инвалида.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в досрочном назначении пенсии, вследствие неподтверждения рождения ребенка и воспитание до достижения им возраста восьми лет, о том, что ребенок признается инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Ребенок истицы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает в <адрес>, где получает пенсию по инвалидности.

При этом, при обращении к ответчику с указанным заявлением, специалист пенсионного фонда заверила ее в том, что сделает запрос из пенсионного дела ее ребёнка о наличии выписки из актов освидетельствования ребенка-инвалида с детства, поскольку такие документы находятся только в Пенсионном Фонде. При самостоятельной попытке истребования указанных документов в клиентской службе ПФР по прежнему месту проживания ей был получен ответ, что такие сведения могут предоставить только по запросу УПФР, который к ним не поступал.

Указала, что в настоящее время ей назначена досрочная пенсия как матери ребенка-инвалида на основании вторично поданного ею заявления с ДД.ММ.ГГГГ, после того, как в процессе электронного взаимодействия, в адрес ответчика поступили запрашиваемые сведения.

При этом, как указано истцом, пенсия должна была быть назначена ей с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение о назначении пенсии не может зависеть от длительной переписки между должностными лицами. Кроме того, истец предпринимала меры для истребования необходимых документов самостоятельно.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что воспитывала ребенка инвалида с детства, получала пенсию по уходу за ребенком-инвалидом по прежнему месту проживания в <адрес>, где семья проживала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ребёнок проживает в <адрес>, где сейчас получает пенсию по инвалидности. При обращении за назначением пенсии по старости, ей были представлены необходимые документы. Специалистом пенсионного фонда было указано, что необходимые сведения на ребенка будут запрошены ими самостоятельно, но ответ не поступил.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФР № 1 по г. Москве и Московской области по доверенности Семенова Л.Н. с иском не согласилась, полагала отказ в назначении пенсии обоснованным, поскольку в трехмесячный срок не был получен ответ на запрос, подтверждающий инвалидность ребенка. Пенсия была назначена истцу по вновь поданному заявлению с ДД.ММ.ГГГГ, когда были получены необходимые документы по запросу пенсионного фонда. Указала, что истец могла самостоятельно представить указанные документы.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как мать, воспитывавшая ребенка инвалида.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ребенка ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Справками по месту проживания подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала совместно со своей матерью ФИО1 в <адрес>, находилась на ее иждивении.

Из медико-социального заключения на ребенка, справки МСЭ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена инвалидность с детства сроком на ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

В ходе повторных медицинских освидетельствований, срок инвалидности был продлен, по имеющимся в материалах дела данным, суммарно по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в досрочном назначении пенсии, вследствие не подтверждения рождения ребенка и воспитание до достижения им возраста восьми лет, о том, что ребенок признается инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 г. N 1365-0-0 указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В СССР выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

На основании и во исполнение приведенного Постановления Министерством здравоохранения СССР был издан Приказ от 14 декабря 1979 г. N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", согласно которому врачи, имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными "Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", а также при выявлении их вновь, обязаны представить больного с медицинской документацией на врачебно-консультационную комиссию, а при ее отсутствии - главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме.

Медицинское заключение в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 4 июля 1991 г. N 117 был утвержден Порядок выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, который утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 161.

Пункт 4 названного Порядка предусматривал, что медицинское заключение по установленной форме оформлялось, в том числе, детскими городскими поликлиниками и больницами, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".

Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Разрешая заявленные требования, суд находит доказанным факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на инвалидности (инвалид с детства) на протяжении ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку установление ФИО2 инвалидности по категории "ребенок-инвалид" до достижения ею возраста ДД.ММ.ГГГГ лет и получение в связи с этим мер социальной поддержки, ее воспитание истицей до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" о достижении ФИО1 возраста 50 лет, наличии страхового стажа, который не оспаривался ответчиком, а также принимая во внимание, что отец ребенка правом на назначение досрочной пенсии по указанному основанию не воспользовался, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент первичного обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При этом действия ответчика по запросу необходимых документов зависели от слаженных действий органов пенсионного фонда, в связи с чем длительное время неполучение ответа на запрос не должно нарушать права истца на своевременное получение пенсионного обеспечения. Таким образом, само по себе отсутствие справки об установлении инвалидности дочери истицы не могло служить основанием для отказа в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения.

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт воспитания истцом ребенка инвалида с детства до ДД.ММ.ГГГГ лет, нашел свое подтверждение, в связи с чем, оснований для отказа во включении спорного периода в страховой стаж и в назначении ей досрочной пенсии не имелось.

В связи с чем, суд обязывает ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты ее первичного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ- ГУПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ГУПФР № 27 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- ГУПФР № 1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для начисления и выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

Составлено ДД.ММ.ГГГГ