Решение по делу № 2а-170/2021 от 01.12.2020

№а-170/2021 г.            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021г. <адрес>

Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Цечоева Л.К., при секретаре Батыровой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к МО «Сельское поселение Аки-Юрт» о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к МО «Сельское поселение Аки-Юрт» о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, указывая на то, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Сельское поселение Аки-Юрт» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия (далее - Администрация) законодательства в сфере размещении информации в системе ГИС ЖКХ в деятельности органов местного самоуправления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (далее - ГИС ЖКХ).

На момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства Администрацией в ГИС ЖКХ на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации); оборудован или не оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи; оборудован    или не оборудован электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения (электроводонагревателями); тип системы горячего водоснабжения внутри жилого дома; с изолированными или неизолированными стояками; о наличии или отсутствии полотенцесушителей.

Также не в полном объеме размещена информация о кадастровых номерах жилых домов, что подтверждается актом осмотра информационного портала ГИС ЖКХ, скриншотами сайта и иными материалами.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Аки-Юрт» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в полном объеме информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Аки-Юрт» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в ГИС ЖКХ на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в полном объеме информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Представитель административного истца – Мак А.С. в судебном заседании поддержал требования административного иска по мотивам, изложенным в нем, и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Баймурзиев А.С. в судебном заседания требования административного иска признал полностью.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит административный иск о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (далее - ГИС ЖКХ).

Исходя из ч. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ Администрация, являясь органом местного самоуправления, так же является поставщиком информации. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 209-ФЗ, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ (далее - Приказ №/пр).

Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», закреплен перечень информации, подлежащей размещению в системе ГИС ЖКХ органами местного самоуправления, а именно:

Информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (не позднее 15 дней со дня ввода в эксплуатацию, либо со дня произошедших изменений) (п. 9):

кадастровый номер жилого дома, либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 9.1.2)

сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации) (п. 9.1.5);

оборудован (не оборудован) в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи (п. 9.1.5.1);

оборудован или не оборудован электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения (электроводонагревателями) (п. 9.1.5.2);

оборудован или не оборудован электроотопительными установками для целей горячего водоснабжения (п. 9.1.5.3);

тип системы горячего водоснабжения внутри жилого дома (п. 9.1.6);

с изолированными или неизолированными стояками (п. 9.1.7);

информация о наличии или отсутствии полотенцесушителей (п. 9.1.8).

Вместе с тем, на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в

нарушение вышеуказанных норм законодательства Администрацией в ГИС ЖКХ на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации); оборудован или не оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи; оборудован    или не оборудованэлектронагревательными установками для целей горячего водоснабжения (электроводонагревателями); тип системы горячего водоснабжения внутри жилого дома; с изолированными или неизолированными стояками; о наличии или отсутствии полотенцесушителей.

Также не в полном объеме размещена информация о кадастровых номерах жилых домов, что подтверждается актом осмотра информационного портала ГИС ЖКХ, скриншотами сайта и иными материалами.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку влекут за собой существенные нарушения в реализации установленной и последовательно реализуемой государством политики и не исполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является составной частью системы нормативно-правовых документов, позволяющих демократизировать деятельность органов местного самоуправления и пресечь возможные коррупционные моменты в их деятельности.

Неисполнение администрацией «Сельского поселения Аки-Юрт» требований федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещений которой в соответствии с действующим законодательством, является обязательным.

Таким образом, суд, в соответствии со ст.84 КАС РФ, оценив представленные административным истцом доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора к МО «Сельское поселение Аки-Юрт» о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Аки-Юрт» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в полном объеме информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Аки-Юрт» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в ГИС ЖКХ на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в полном объеме информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.                                  Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья                                 Л.К.Цечоева