Решение по делу № 2-4433/2019 от 08.11.2019

2-4433(2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием истца Беллер А.К.,

представителя истца Краснова В.Е.,

представителей ответчика Трухиной И.М., Парфеновой С.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беллер А. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонному) о признании незаконным протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии, отмене решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру,

УСТАНОВИЛ:

    Беллер А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонному) (далее Управление, УПФ РФ) о признании незаконным протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии, отмене решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, мотивируя свои требования тем, что им в марте 2019 г. было получено от ответчика уведомление о необходимости предоставить справку формы 2-НДФЛ и копию трудовой книжки его сына <данные изъяты>, который является инвалидом <данные изъяты> и находится на его иждивении. После предоставления запрошенных документов Управление пришло к выводу об утрате <данные изъяты> статуса иждивенца и о наличии излишне выплаченных сумм доплаты к пенсии по старости за период с 01.10.2013 по 31.05.2019 в сумме 96 402,40 руб., поскольку им своевременно не были предоставлены сведения о трудоустройстве сына. Однако в 2010 г. после окончания учебы сына он обращался в Управление и предоставил справку о завершении обучения <данные изъяты>, полагая, что выплата ему доплаты к пенсии прекратится. Но сотрудники Управления уведомили его, что в связи с изменением нормативного регулирования доплата к пенсии будет осуществляться ему пожизненно. Полагает, что переплата сумм пенсии возникла не по его вине, а из-за действий ответчика, при этом неправомерно период переплаты определен в 5 лет 7 месяцев несмотря на установленный законом трехлетний срок исковой давности, а удержания из пенсии производятся только на основании документа пенсионного органа. С данными действиями ответчика он не согласен и просит признать незаконным протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 340 от 11.07.2019, отменить решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от 11.09.2017 № 340 (1).

В судебном заседании истец Беллер А.К. и его представитель Краснов В.Е., действующий на основании доверенности от25.11.2019 (л.д. 12), исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Беллер А.К. суду также пояснил суду, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится ему сыном и в 2010 г. он окончил образование, впоследствии устроившись на работу, проживает отдельно. Фактически с 2013 г. <данные изъяты> постоянно работает, размер заработной платы сына ему неизвестен, однако, он полагает, что иждивение его сына сохраняется до настоящего времени, так как он оказывает <данные изъяты> материальную помощь из получаемой им самим пенсии и заработной платы, которые больше дохода сына. Также подтвердил написание им заявления, в котором он обязался уведомить пенсионный орган о фактах оставления его сыном <данные изъяты> учебы, окончании учебы, устройстве на работу, но полагал, что таковая обязанность была им выполнена в 2010 г., когда он предоставил специалисту ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске справку об окончании <данные изъяты> обучения. Тогда же из устных пояснения сотрудника Управления он понял, что доплата к его пенсии будет продолжаться пожизненно и более он в пенсионный орган не обращался.

      Представитель истца Краснов В.Е. также полагал, что поскольку положения п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» признают находящимися на иждивении пенсионера его нетрудоспособных детей, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, и данное обстоятельство в отношении Беллер А.К. и <данные изъяты> сохраняется, оснований для принятия ответчиком решения об удержании излишне выплаченных сумм пенсии не имелось.

    Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонного) Трухина И.М., Парфенова С.А., действующие на основании доверенностей (л.д.39,40), против удовлетворения исковых требований возражали, полагая оспариваемые истцом протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, законными. Дополнительно сообщили, что Беллер А.К. в 2010 г. действительно были предоставлены данные об окончании обучения <данные изъяты>, однако, поскольку до 2019 г. данных о трудоустройстве <данные изъяты> у Управления не имелось, истцу продолжала осуществляться фиксированная выплата к пенсии в связи с наличием нетрудоспособного иждивенца. В марте 2019 г. Управлением по инициативе руководителя проводилась проверка и сопоставление данных лицевых счетов застрахованных лиц и данных о находящихся на иждивении у получателей пенсии, при которой был выявлен факт постоянного трудоустройства <данные изъяты> с 2013 г., в связи с чем Беллер А.К. было предложено предоставить сведения о размере заработной платы сына. Поскольку до сентября 2013 г. заработная плата <данные изъяты> не превышала прожиточный минимум, Управлением сделан вывод о прекращении иждивения <данные изъяты> по отношению к истцу с сентября 2013, а потому расчет излишне выплаченных сумм пенсии произведен с 1 числа следующего месяца, т.е. с октября 2013 г. Поскольку разъясненная истцу при назначении пенсии обязанность по уведомлению пенсионного органа об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии, им исполнена не была, на основании решения Управления от 11.07.2019 из начисляемой истцу пенсии производятся удержания в размере 20% ежемесячно, сумма задолженности определена исходя из представленного расчета и протоколов.

Выслушав истца и его представителей, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Беллер А.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения Беллер А.К. пенсии, размер трудовой пенсии по старости состоит из страховой и накопительной частей. В состав страховой части трудовой пенсии по старости входит фиксированный базовый размер. Пунктом 4 статьи 14 названного закона предусмотрено право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, к которым в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 9 данного закона отнесены, в числе прочих, совершеннолетние дети, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет.

Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (часть шестая той же статьи).

В силу части третьей статьи 17 этого же Федерального закона лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части второй статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с частью пятой статьи 26 данного Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Аналогичная обязанность предусматривалась частью четвертой статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31 декабря 2014 года, в соответствии с которой пенсионер также был обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (ред. от 28.01.2019) утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, в соответствии с п. 100, 101, 104 которых суммы пенсии, излишне выплаченные либо своевременно не выплаченные пенсионеру за прошедшее время в связи с ошибкой, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, определяются за весь период, в течение которого выплата пенсии пенсионеру производилась неправомерно.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, предусмотренной порядком ведения пенсионной документации.

Как следует из материалов дела, Беллер А.К. с декабря 2008 г. является получателем трудовой (страховой) пенсии по старости, к которой на основании предоставленных им документов о наличии нетрудоспособного члена семьи – сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, производилась фиксированная выплата в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.9,17-22).

При назначении пенсии Беллер А.К. было сообщено ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске о прохождении его сыном <данные изъяты> обучения в <данные изъяты> с 01.09.2018 по 30.06.2010 (л.д. 23).

Одновременно с заявлением о назначении пенсии Беллер А.К. представил заявление    об обязанности в 3-дневный срок извещать орган, выплачивающий пенсию, о наступлении обстоятельств, связанных с оставлением (окончанием) учебы <данные изъяты>, переводе на заочную форму обучения, трудоустройстве и обязался возместить переплату в случае ее образования (л.д.24).

Между тем, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица <данные изъяты> усматривается, что он был принят на работу в <данные изъяты> с 22.06.2011 по 31.03.2012 и с 25.08.2013, непрерывно продолжая трудовую деятельность в <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> по 3 квартал 2019 г. включительно (л.д.35-38).

Также, согласно представленным истцом справкам формы 2-НДФЛ <данные изъяты> с сентября 2013 г. по январь 2019 г. регулярно начислялась заработная плата, превышающая прожиточный минимум для трудоспособного населения в Российской Федерации (л.д.25-32).

В соответствии с протоколом ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонного) № 340 от 11.07.2019 в отношении Беллер А.К. выявлен факт излишней выплаты пенсии по старости в связи с нарушением п. 5 ст. 26 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» и несвоевременном предоставлении сведений о трудоустройстве иждивенца <данные изъяты> Сумма излишне выплаченной пенсии определена за период с 01.10.2013 по 31.05.2019 в размере 96 402,40 руб. в соответствии с расчетом (л.д. 33, 47-49).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонного) от 11.07.2019 № 340 постановлено удерживать из пенсии Беллер А.К. с августа 2019 по 20% ежемесячно до полного погашения излишне выплаченной суммы (л.д. 34).

Оценивая доводы Беллер А.К. и его представителя о незаконности протокола и решения от 11.07.2019, суд не может с ними согласиться.

Так, понятие нетрудоспособных членов семьи содержится в пункте 1 части второй статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По смыслу указанной нормы права нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Действующее законодательство определяет понятие иждивения в части третьей этой же статьи, которая по своей сути воспроизводит положения пункта 3 статьи 9 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из смысла которых члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном случае, несмотря на установление сыну истца <данные изъяты> инвалидности <данные изъяты> повторно как инвалиду детства (л.д.53), основанием осуществления фиксированной выплаты к пенсии Беллер А.К. явился факт нахождения <данные изъяты> на иждивении у отца ввиду прохождения им обучения и отсутствия самостоятельного достаточного источника средств к существованию.

В связи с тем, что учеба в <данные изъяты> была завершена <данные изъяты> в 2010 г. с последующим его трудоустройством, его нахождение на иждивении отца требует установления с выяснением того обстоятельства, была ли материальная помощь, получаемая <данные изъяты> от отца Беллер А.К., постоянным и основным источником средств к существованию.

Однако согласно пояснениям истца и представленным документам, <данные изъяты> проживает отдельно от отца, имеет постоянное место работы и доход, размер его заработной платы в спорный период со второго квартала 2013 г. по второй квартал 2019 г. превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлениями Правительства РФ в размере с 8 014 руб. до 12 130 руб.

Тем самым, поскольку в выявленный ответчиком период с октября 2013 г. по май 2019 г. <данные изъяты>. не может быть признан находившимся на иждивении истца Беллер А.К. как получавший от него помощь, которая была бы для него постоянным и основным источником средств к существованию.

О данных обстоятельствах, влекущих прекращение права на получение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с частью 5 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" Беллер А.К. был обязан уведомить ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске, что им в предусмотренный законом срок выполнено не было.

     Суд полагает необходимым отменить, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа по проверке сведений о трудоустройстве лиц, находящихся на иждивении у лиц, получающих повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом этих иждивенцев. Именно пенсионер обязан известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или изменение выплаты пенсии, а потому для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в не предоставлении сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты пенсии.

    Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

На основании ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ в предмет доказывания по настоящему иску входит установление факта приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд усматривает наличие недобросовестности в действиях истца при получении фиксированной выплаты к пенсии, поскольку Беллер А.К. в подписанном им заявлении была разъяснена обязанность в 3-дневный срок извещать орган, выплачивающий пенсию, о наступлении обстоятельств, связанных с оставлением (окончанием) учебы <данные изъяты>, переводе на заочную форму обучения, трудоустройстве.

Достоверных доказательств, подтверждающих сообщение истцом сведений о трудоустройстве <данные изъяты> пенсионному органу суду не представлено, тогда как утверждения Беллер А.К. об информировании его о пожизненном характере выплаты и отсутствии необходимости сообщать об иных обстоятельствах представляются голословными и направленными на обоснование заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, и, при таких обстоятельствах, действия ответчика по выявлению излишне выплаченных Беллер А.К. сумм пенсии за период с 01.10.2013 по 31.05.2019 являются соответствующими положениям ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер излишне выплаченных истцу сумм пенсии и период таковой выплаты ответчиком определены верно, так как в силу ч. 5 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях», излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

     Доводы истца о том, что установленный ответчиком период задолженности с 2013 по 2019 г. превышает предусмотренный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности основаны на неправильном понимании и толковании закона, так как по своей правовой природе срок исковой давности представляет собой срок для судебной защиты права по иску лица, право которого нарушено, и мог быть применен в случае предъявления пенсионным органом к пенсионеру исковых требований о взыскании задолженности, в то время как излишне выплаченные суммы пенсии на основании приведенной специальной нормы права определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии.

Порядок определения излишне выплаченной суммы пенсии, установленный Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", а также порядок принятия решения об удержании из пенсии Беллер А.К. ответчиком соблюден.

В связи с изложенным, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении иска Беллер А.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонному) о признании незаконным протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии, отмене решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беллер А. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонному) о признании незаконным протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии, отмене решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                              Е.А. Ирбеткина