Решение по делу № 12-78/2020 от 10.01.2020

КОПИЯ

Дело № 12-78/2020

Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2020 года                                                г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев жалобу Сакиренко О.А. на постановление и.о.начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сакиренко О.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя № Сакиренко О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сакиренко О.А. обратилась в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление.

В судебное заседание Сакиренко О.А. не явилась, просила суд рассмотреть без ее участия в связи с карантином, на доводах жалобы настаивала, по изложенным в ней основаниям.

ИФНС по Ленинскому району города Севастополя представило в суд пояснения в которых просит суд отказать в удовлетворении жалобы, так как вынесенное постановление законно и обоснованно.

Выслушав заявителя, представителя административного органа, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что с 20.11.2018 года руководителем юридического лица КПК «ГААНТ» является Сакиренко О.А. исполняет обязанности исполнительного органа юридического лица КПК «Гарант», расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: <адрес>, однако КПК «Гарант» по указанному адресу не находится. Данное обстоятельство подтверждено составленным протоколом осмотра объекта недвижимости постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сакиренко О.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Делая вывод о наличии в деянии Сакиренко О.А. объективной стороны состава указанного административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что он нарушил требования подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе места нахождения КПК «Гарант».

Однако указанное постановление законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Так, решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КПК «Гарант» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен ФИО4

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.04.2020 года) "О несостоятельности (банкротстве)", введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ кредитный потребительский кооператив «Гарант» признан несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО4

Согласно положениям ч. ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.04.2020 года) "О несостоятельности (банкротстве)", с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола Сакиренко О.А. должностным лицом КПК «Гарант» не являлась.

Вместе с тем конкурсный управляющий, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлялся, что свидетельствует о том, что органом рассматривающим дело об административном правонарушении не были приняты все меры по уведомлению законного представителя должностного лица КПК «Гарант», которым на момент составления протокола Сакиренко О.А. не являлась.

Таким образом, из материалов дела не представляется возможным достоверно установить обстоятельства совершения Сакиренко О.А. административного правонарушения, учитывая введение в отношении КПК «Гарант» процедуры наблюдения, предполагающую под собой ограничение полномочий руководителя с учетом положений пунктов 2, 3 и 3.1 ст. ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.04.2020 года) "О несостоятельности (банкротстве)".

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях заявителя состава вменяемого ей административного правонарушения. В частности, субъективная сторона административного правонарушения выраженная в умышленном бездействии Сакуренко О.А. как руководителя юридического лица не была доказана.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа о привлечении Сакиренко О.А. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сакиренко О.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Сакиренко О.А. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

<адрес>                                                                       Н.М. Истягина