Решение по делу № 2а-91/2021 от 10.02.2021

72RS0022-01-2021-000185-53

Дело № 2а-91/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 12 апреля 2021 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Русакова К.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Тюменской области к Низамовой Ирине Алексеевне о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием взыскать с Низамовой И.А. задолженность по штрафу за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физического лица за 2016 год в размере 1388,40 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что 20.07.2016 административным ответчиком в налоговый орган предоставлена налоговая декларация по налогу на доходы физического лица по форме 3-НДФЛ за полугодие 2016 года. Административным истцом решением № 3379 от 23.12.2016 ответчик привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, непредставление налоговой декларации в налоговый орган в установленный срок, начислен штраф в размере 1388,40 рублей, указанная сумма до настоящего времени не уплачена. Административным истцом до обращения в суд Низамовой И.А. также было направлено требование об уплате штрафа в размере 1388,40 рублей в срок до 29.03.2017, однако до настоящего времени административным ответчиком штраф в бюджет не уплачен.

Одновременно с указанным иском административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором он просит признать пропущенный срок для подачи административного искового заявления уважительным, ссылаясь на причину нестабильности работы программного обеспечения.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

23.12.2016 решением МИФНС России № 7 по Тюменской области индивидуальный предприниматель Низамова И.А. была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1388,40 рулей за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.123 НК РФ, а именно за неуплату (неполную уплату, не перечисление в бюджет) сумм налога по налогу на доходы физических лиц в срок до 23.12.2016.

Согласно требованию № 608 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 02.03.2017 административному ответчику административным истцом предложено в срок до 29.03.2017 погасить задолженность по штрафу за НДФЛ в размере 1388,40 рублей.

10.11.2020 Межрайонная ИФНС России № 7 по Тюменской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Низамовой И.А. задолженности штрафа по налогу на доходы физического лица в обозначенной выше сумме.

Согласно копии определения мирового судьи, Межрайонной ИФНС России № 7 по Тюменской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника Низамовой И.А. задолженности штрафа по налогу на доходы физического лица в размере 1388,40 рублей.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Согласно п.1 ст.41 Налогового кодекса РФ в соответствии с настоящим Кодексом доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации Российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.4 ст.226 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

Согласно ч.6 ст.226 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода. При выплате налогоплательщику доходов в виде пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком) и в виде оплаты отпусков налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее последнего числа месяца, в котором производились такие выплаты.

В соответствии с ч.7 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается в бюджет по месту учета (месту жительства) налогового агента в налоговом органе, если иной порядок не установлен настоящим пунктом.

Особенности исчисления налога физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, установлены статьей 227 Налогового кодекса РФ.

По смыслу ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со ст.101 Налогового кодекса РФ решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности принимается на основании материалов налоговой проверки руководителем или заместителем руководителя налогового органа. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном ст.48 Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой данного налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 и 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ административным истцом в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), устанавливался срок оплаты задолженности Низамовой И.А. в размере 1388 рублей 40 копеек до 29 марта 2017 года.

Соответственно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в суд до 29 сентября 2020 года.

Вместе с тем, межрайонная ИФНС России № 7 по Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании с Низамовой И.А. штрафа по налогу на доходы физического лица обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области 10 ноября 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов настоящего дела следует, что определением мирового судьи от 23.11.2020 в принятии заявления межрайонной ИФНС России № 7 по Тюменской области о вынесении в отношении Низамовой И.А. судебного приказа было отказано.

Таким образом, судебный приказ по взысканию с Низамовой И.А. соответствующей задолженности не выносился и, следовательно, не отменялся.

С учетом изложенного, положения пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ о порядке исчисления срока для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу к спорным правоотношениям применены быть не могут.

При этом согласно разъяснениям пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

С учетом изложенного, поскольку срок исполнения требования N 608 истек 29.03.2017, к моменту обращения в суд с настоящим иском срок для обращения в суд был налоговым органом пропущен.

Оценивая в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявления о восстановлении данного срока, суд приходит к выводу о том, что они уважительными причинами пропуска данного срока признаны быть не могут.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не приведено.

Причина нестабильности работы программного обеспечения, на которую указывал истец, таким обстоятельством являться не может. Кроме того, доказательств, подтверждающих нестабильную работу программного обеспечения, истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Тюменской области к Низамовой Ирине Алексеевне о взыскании задолженности по налогам отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы в Уватский районный суд Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.