Решение по делу № 2а-5512/2018 от 16.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         03 декабря 2018 года                                                          город    Видное

         Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А. секретаря судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца адвоката ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5512/18 по административному иску ФИО1 к Администрации Ленинского муниципального района об обжаловании решения об отказе в формировании земельного участка при многоквартирном жилом доме и его постановке на кадастровый учёт

УСТАНОВИЛ:

         Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к ответчику, просила суд: признать решение Администрации Ленинского муниципального района <адрес> от 17.07.2018г. №ог-31617 об отказе в формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным; обязать Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> совершить действия по формированию земельного участка под многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией площадью 1 417кв.м. и осуществить кадастровый учёт этого земельного участка.

           Взыскать с Администрации Ленинского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя, в размере 55 300 рублей.

         В обосновании заявленных требований указано, что Административный истец с 10.02.2015г. является собственником жилого помещения (2-х комнатной квартиры), кадастровый №, в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли - продажи квартиры от 07.01.2015г. Согласно схемы расположения земельных участков, выполненной кадастровым инженером ФИО5, при указанном домовладении имеется земельный участок, площадью 1 417кв.м., границы которого в установленном законом порядке не определены.

Границы указанного земельного участка на местности обозначены забором, существующим не менее 50 лет. Согласно ситуационного плана от 11.10.1993г., содержащегося в делах Ленинского филиала ГУП МО «МО БТИ», при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, имеется обособленный земельный участок площадью 1 461кв.м. С целью реализации прав собственника помещения в многоквартирном доме, предусмотренных ст.36 ЖК РФ, административный истец 27.06.2018г. обратился к административному ответчику с заявлением о формировании земельного участка при многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в границах, согласно ситуационного плана, содержащегося в паспорте БТИ жилого дома от 11.10.1993г., площадью 1 417кв.м., и проведении государственного кадастрового учета данного земельного участка.

            В ответе административного ответчика от 17.07.2018г. №ог-31617, полученного административным истцом письмом 30.07.2018г., на указанное выше обращение административному истцу фактически отказано в формировании земельного участка при многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по причине отсутствия утвержденного проекта межевания территории.

           В силу п.4 4.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

           Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

            Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Ответчик длительное время исчисляемое годами не предпринимает действий по составлению проекта межевания территории, земельный участок на кадастровый учёт не поставлен, чем нарушены права истца.

         В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

        В судебном заседании административный ответчик требования не признала, пояснила, что администрация не обладает полномочиями постановки земельного участка на кадастровый учёт, проект межевания территории до настоящего времени не готов, но уже заключён муниципальный контракт на проведение работ по подготовке проекта межевания территории. Истцу не было отказано в формировании земельного участка при многоквартирном жилом доме.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

         Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания решения ответчика незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

         Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения двух комнатной квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

        Согласно схемы расположения земельных участков, выполненной кадастровым инженером ФИО5, при указанном домовладении имеется земельный участок, площадью 1 417кв.м., границы которого в установленном законом порядке не определены.

       Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о формировании земельного участка при многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в границах, согласно ситуационного плана, содержащегося в паспорте БТИ жилого дома от 11.10.1993г., площадью 1 417кв.м., и проведении государственного кадастрового учета данного земельного участка.

        В ответе административного ответчика от 17.07.2018г. №ог-31617, истцу сообщено, что представленная истцом схема расположения земельного участка на КПТ выполнена с нарушением Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не подлежит утверждению, Советом депутатов Ленинского муниципального района принято решение о выделении денежных средств на разработку проекта межевания.

        В судебном заседании представителем ответчика представлен муниципальный контракт на проведение работ по подготовке проекта межевания территорий «Старый город» Разработка и утверждение проекта от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Администрацией Ленинского муниципального района <адрес> и ООО Научно-исследовательский и проектный институт «ВидПроект» Предметом данного контракта является выполнение работ по подготовке проекта межевания территории «Старый город» Разработка и утверждение проекта в порядке и на условиях контракта, в соответствии с Техническим заданием в срок по ДД.ММ.ГГГГ. К проекту представлено Техническое задание, где указано, что объектом работ является застроенная территория <адрес>, цель работ – формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами для регистрации прав общей долевой собственности собственников зданий и помещений.

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого жилого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то на основании решения общего собрания собственников помещений уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен дом.

        Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ N 189-ФЗ, с учетом толкования Конституционного Суда РФ, изложенного в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, собственник помещения в многоквартирном доме, земельный участок под которыми не сформирован, вправе обратиться в уполномоченный орган в индивидуальном порядке с заявлением о формировании такого земельного участка. И такое заявление является основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

         Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.

          Как указано выше в ответе ответчика не содержится отказ истцу в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом. В судебном заседании установлено, что ответчик последовательно совершает необходимые действия для формирования заявленного земельного участка, при этом истцом не представлено доказательств, в чём именно с учётом установленных обстоятельств, нарушены его права. При таких обстоятельств у суда отсутствуют основания к удовлетворению заявленных требований.

       На основании изложенного, части 2 ст. 227 КАС РФ и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          Заявленные административным истцом ФИО1 к Администрации Ленинского муниципального района требования о признании решения Администрации Ленинского муниципального района <адрес> от 17.07.2018г. №ог-31617 об отказе в формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным; обязании ответчика совершить действия по формированию земельного участка под многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией площадью 1 417 кв.м. и осуществить кадастровый учёт этого земельного участка – оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированное форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

       Федеральный судья                           Зырянова А.А.