Решение по делу № 2-1523/2018 от 23.10.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2018 года                                    г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием истца Скуридиной О.В., представителя истца Александрова О.М.,

представителя ответчика Братышевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скуридиной Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Скуридина О.В. обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в гор. Сегеже РК (межрайонному) (далее Управление Пенсионного фонда) по тем основаниям, что ответчик отказал во включении в педагогический стаж периода работы истца в Детском объединении №... Беломорской базы гослова; периодов с 17.03.2003 по 09.04.2003, с 07.11.2010 по 12.11.2010, с 30.09.2014 по 10.10.2014, с 18.12.2014 по 19.12.2014 нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы в детском объединении №... Беломорской базы гослова с 15.08.1989 по 30.04.1994 не включён в льготный стаж в связи несоответствием полного наименования структурного подразделения. Истец полагала, что указанное обстоятельство не влияет на льготный характер её трудовой деятельности и не должно ущемлять её права на пенсионное обеспечение. Время нахождения на курсах повышения квалификации должно рассматриваться как участие в едином трудовом процессе, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения - с 27.04.2018.

Определением суда, при подготовке дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МДОУ Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Парус».

В судебном заседании истец Скуридина О.В. и ее представитель – адвокат Александров О.М. исковые требования поддержали. Истец пояснила, что в августе 1989 года была принята на работу в детское объединение №... Беломорской базы гослова воспитателем после окончания педагогического училища. Детски сад назывался объединением, поскольку включало в себя три здания. Это был ведомственный детский сад Беломорской базы гослова. В 1994 году была переведена в ясли-сад №..., однако фактически осталась работать в том же здании, функциональные и трудовые обязанности у нее не изменились. При осуществлении работы она направлялась на курсы повышения квалификации. Данное требование предусмотрено законом – раз в три года воспитатели обязаны повышать квалификацию, это является условием для продолжения работы. На период повышения квалификации она направлялась в командировку, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата.

Представитель истца поддержал пояснения истца.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признала. Пояснила, что педагогическая деятельность в учреждениях не предусматривает наименование «Детское объединение». Период прохождения курсов повышения квалификации не включается в стаж, поскольку данный период не указан в Правилах исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Представитель третьего лица МДОУ Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Парус» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве указали, что истец была зачислена в штат воспитателем в детское объединение №... Беломорской базы гослова, затем переведена в ясли-сад №... Беломорского РОНО воспитателем. На протяжении всей трудовой деятельности истец выполняла функции воспитателя детского суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; для периодов, имевших место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; для периодов, имевших место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении пенсии №... от 17.08.2018 ответчиком не включен в стаж работы по педагогической деятельности период работы истца с 15.08.1989 по 30.04.1994 в Детском объединении № 5 Беломорской базы гослова в должности воспитателя. Не включены периоды с 1417.03.2003 по 09.04.2003, с 07.11.2010 по 12.11.2010, с 30.09.2014 по 10.10.2014, с 18.12.2014 по 19.12.2014 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Из записей в трудовой книжке видно, что Скуридина О.В. (фамилия до заключения брака – Т.Г.) работала с 15.08.1989 по 30.04.1994 в детском объединении №... Беломорской базы гослова рыбы, в АО «Карелрыбфлот» (с 27.04.1993) в должности воспитателя; с 01.05.1994 по 12.04.2004 – в детском саду №... Беломорского РОНО в должности воспитателя; с 13.04.2004 по настоящее время в должности воспитателя в МДОУ Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Парус» (ранее – МДОУ г. Беломорска «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического воспитанников «Парус», МДОУ Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников «Парус», МДОУ Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Парус»).

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 15.08.1989 по 30.04.1994 в Детском объединении №... Беломорской базы гослова рыбы, АО «Карелрыбфлот» в должности воспитателя, суд приходит к следующему.

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в графе «Наименование учреждений и организаций» предусмотрено учреждение «Детские сады и объединённые ясли – сады», в графе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Перечнем профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в графе «Наименование учреждения» предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли», в графе «Наименование должностей» - «воспитатель».

Исходя из содержания подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Понятие «учреждение» раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к образовательным учреждениям – также в Законе РФ «Об образовании». В частности, ст. 12 данного Закона устанавливает правовое положение образовательных учреждений, а именно определяет образовательное учреждение как юридическое лицо. Соответственно в педагогический стаж засчитывается соответствующая работа, если она протекала в учреждениях, имеющих статус юридического лица.

Из архивной справки МКУ «Архив Беломорского района» следует, что в состав архивного фонда ОАО «Карелрыбфлот» (в составе фонда дела Беломорской базы гослова (ББГЛ) производственного объединения «Карелрыбпром») входят дела по личному составу детского объединения (детского сада) №... Беломорской базы гослова производственного объединения «Карелрыбпром».

Из Указа Президиума Верховного Совета РК от 25.12.1991 № 34/13, копии свидетельства о государственно регистрации права <...> №..., данных об Объекте капительного строительства задание по адресу: ..., является нежилым, детским садом.

Согласно лицевых счетов за 1989-1994 г.г. Титовой (Г.) О.В. Беломорской базой гослова начислялась и выплачивалась заработная плата по должности «воспитатель».

Заявление Т.. в профсоюзный комитет Беломорской базы гослова от 12.10.1989 об удержании профсоюзных взносов оформлено как от «воспитателя д/с №...».

Из приказа №... от 30.04.1994 АО «Карельский рыболовный флот» следует, что с 30.04.1994 в связи с переводом в Беломорский районный отдел народного образования уволена по п. 5 ст.29 КЗоТ РФ Г.. – воспитатель детского объединения «Парус».

Наименование детского учреждения «Парус» (ранее №...) сохранилось до настоящего времени (справка о переименованиях организации от ХХ.ХХ.ХХ.), данное наименование прослеживается в трудовой книжке истца.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в детском объединении №... Беломорской базы гослова рыбы, затем АО «Карелрыбфлот» в должности воспитателя с 15.08.1989 по 30.04.1994 подлежит включению в педагогический стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Разрешая вопрос о включении в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках, суд исходит следующего.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары. Кроме того, в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и конференциях необходимо педагогическим работникам, поскольку перечисленные периоды направлены на достижение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на обучение. Кроме того, за указанные периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, командировках влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, выданными МДОУ Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Парус» от 04.06.2018 № 29; приказом от 25.03.2003 о направлении на курсы; командировочным удостоверением № 23 от 8.11.2010, приказом о направлении в командировку от 23.09.2014 № 32, приказом о направлении в командировку от 18.12.2014 № 56, копией удостоверения о повышении квалификации от 10.10.2014, копией удостоверения о повышении квалификации от 09.04.2003.

В материалы дела представлены доказательства нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени. Факт и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Данная деятельность являлась обязательной частью её профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Установив и проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части, периоды нахождения Скуридиной О.В. на курсах повышения квалификации с 17.03.2003 по 09.04.2003, с 07.11.2010 по 12.11.2010, с 30.09.2014 по 10.10.2014, с 18.12.2014 по 19.12.2014 подлежат включению в педагогический стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В связи с удовлетворением требований о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы, подлежат удовлетворению требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 27.04.2018 (с даты обращения).

Статья 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Скуридиной Ольги Владимировны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включить Скуридиной Ольге Владимировне в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с15.08.1989 по 30.04.1994;

- с 17.03.2003 по 09.04.2003;

- с 07.11.2010 по 12.11.2010;

- с 30.09.2014 по 10.10.2014;

- с 18.12.2014 по 19.12.2014.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в пользу Скуридиной Ольги Владимировны судебные расходы в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                    А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2018.