Решение по делу № 33-4658/2022 от 20.06.2022

Дело № 33-4658/2022 (в суде первой инстанции № 2-1678/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июля 2022 года                         город Хабаровск    

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Клименко Е.Г., Поливода Т.А.,

при секретаре Букбантаевой В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гольцова А.Н., Гольцовой Н.Ю., Гольцова М.А., Гольцовой Я.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях, по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителей ответчиков Министерства обороны РФ – Дудинской А.Ф., ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – Соломенниковой С.С., ФГКУ «ДТУИО» МО РФ – Поляковой К.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гольцов А.Н., Гольцова Н.Ю., Гольцов М.А., Гольцова Я.А. обратились в суд с иском к ФГКУ «Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО» МО РФ) и просили признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации в равных долях по 1/4 доли за каждым.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Гольцов А.Н. начиная с 1989 года и по настоящее время проходит военную службу, в том числе по контракту (общий срок выслуги лет 32 года). Гольцов А.Н. и члены его семьи: супруга-Гольцова Н.Ю., сын-Гольцов М.А., дочь-Гольцова Я.А. были признаны нуждающимися в жилом помещении. На основании протокола №7 от 30.12.2008 г. заседания жилищной комиссии войсковой части 10253 о распределении жилого помещения 19.09.2011 г. между ответчиком и Гольцовым А.Н. с учетом членов его семьи: супруги-Гольцовой Н.Ю., сына-Гольцова М.А., дочери-Гольцовой Я.А. был заключен договор социального найма жилого помещения №27/17-99, согласно которого ответчик передал истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение. Правообладателем жилого помещения является ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ функций по передаче квартир в собственность граждан-военнослужащих в порядке приватизации, в связи с чем во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию вышеуказанной квартиры.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2022 года исковые требования истцов удовлетворены.

Судом постановлено: Признать за Гольцовым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гольцовой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гольцовым М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гольцовой Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение – <адрес> в порядке приватизации по 1/4 доле каждому.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Министерство обороны РФ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в силу Приказа МО РФ №1455 от 03.11.2010 г. на территории Хабаровского края функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ осуществляет ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Однако собственник жилого помещения или уполномоченные лица не принимали решения о приватизации спорного жилого помещения.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истцы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В письменном отзыве ФГКУ «ДТУИО» МО РФ доводы апелляционной жалобы поддержало, просит жалобу удовлетворить, в обоснование указав, что ФГКУ «ДТУИО» МО РФ не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Приватизировать спорное жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны РФ.

Истцы, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Гольцова Н.Ю. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны РФ – Дудинска А.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ. Указанное помещение в муниципальную собственность не передавалось, собственник помещения решения о приватизации жилья не принимал.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – Соломенникова С.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что в полномочия ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ входит заключение договоров социального и служебного найма с военнослужащими, которые были признаны нуждающимися в предоставлении жилья. Спорная квартира находилась в оперативном управлении ФГКУ «ДТУИО» МО РФ. В 2011 году между ФГКУ «Востокрегионжилье» и Гольцовым А.Н. был заключен договор социального найма.

Представитель ФГКУ «ДТУИО» МО РФ – Полякова К.П. доводы апелляционной жалобы подержала, пояснила, что основаниями для заключения договора социального найма было решение жилищной комиссии в/ч 10253, оформленное протоколом №7 от 30.12.2008 г..

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей ответчиков Министерства обороны РФ – Дудинской А.Ф., ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – Соломенниковой С.С., ФГКУ «ДТУИО» МО РФ – Поляковой К.П., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, отзыве, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – <адрес> находится в собственности РФ, и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2011 г., сообщением ФГКУ «ДТУИО» МО РФ от 23.12.2021 г. (л.д.12, 21).

19.09.2011 г. между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Гольцовым А.Н. заключен договор социального найма спорного жилого помещения на основании протокола №7 от 30.12.2008 г. заседания жилищной комиссии в/ч 10253 о распределении жилого помещения. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: жена- Гольцова Н.Ю., сын- Гольцов М.А., дочь- Гольцова Я.А. (л.д.8-9). Указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении (л.д.20).

Гольцов А.Н. с 26.09.2003 г. проходит военную службу в рядах Вооруженных Сил, выслуга лет по состоянию на 20.01.2022 г. в календарном исчислении составляет 32 года 05 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 46 лет 08 месяцев 21 день (л.д.18-19).

Согласно ответу ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России от 23.12.2021 г., истец Гольцов А.Н. обратился к ним по вопросу приватизации спорной квартиры. Ему было сообщено, что решение о приватизации жилого помещения может быть принято только в рамках гражданского судопроизводства (л.д.21).

Из ответа Министерства обороны РФ от 06.04.2022 г. (л.д.53) следует, что истец обратился к ним по вопросу приватизации квартиры <адрес>. Ему было разъяснено, что по данному вопросу он вправе обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс».

Справками КГБУ «Хабкрайкадастр» от 05.04.2022 г., выписками из ЕГРН от 21.01.2022 г. подтверждается отсутствие у Гольцова А.Н., Гольцовой Н.Ю. объектов недвижимости, в том числе приватизированных жилых помещений, на праве собственности (л.д.22-23, 54-55).

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Гольцову А.Н. на основании договора социального найма на него и членов его семьи: жену и детей. Ранее в приватизации истцы не участвовали и по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения. Суд признал за истцами право собственности на спорное жилое помещение в долевом порядке по 1/4 доле на каждого.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1).

Исходя из содержания изложенных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как следует из материалов дела, Гольцов А.Н. с 26.09.2003 г. по настоящее время проходит военную службу в рядах Вооруженных Сил.

В период прохождения Гольцовым А.Н. военной службы, 19.09.2011 г. между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Гольцовым А.Н. заключен договор социального найма спорного жилого помещения на основании протокола №7 от 30.12.2008 г. заседания жилищной комиссии в/ч 10253 о распределении жилого помещения.

Кроме того, материалами дела и пояснениями представителей ответчиков Министерства обороны РФ – Дудинской А.Ф., ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – Соломенниковой С.С., ФГКУ «ДТУИО» МО РФ – Поляковой К.П. подтверждается, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении министерства обороны РФ, передано в оперативное управление ФГКУ «ДТУИО» МО РФ на основании приказа Министра обороны РФ от 18.06.2012 г. №1532. Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

Таким образом, обстоятельства того, что спорное жилое помещение принадлежит военному ведомству, предоставлено Гольцову А.Н. как военнослужащему на основании решения жилищной комиссии в/ч 10253, оформленного протоколом №7 от 30.12.2008 г., в период прохождения им военной службы, свидетельствуют об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а, следовательно, о служебном характере жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Целевым назначением этого имущества является удовлетворение нужд Министерства обороны РФ.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

При этом необходимо учесть, что нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду само по себе не является достаточным основанием для отнесения этого жилого помещения к жилищному фонду социального использования и для признания факта проживания гражданина в этом помещении на условии договора социального найма.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные помещения по общему правилу приватизации не подлежат.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании приказа МО РФ №1455 от 03.11.2010 г. на территории Хабаровского края функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ осуществляет ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Однако собственник жилого помещения или уполномоченные лица не принимали решения о приватизации спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (жилищная субсидия).

При таком положении, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гольцова А.Н., Гольцовой Н.Ю., Гольцова М.А., Гольцовой Я.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гольцова А.Н. (паспорт №), Гольцовой Н.Ю. (паспорт №), Гольцова М.А. (паспорт №), Гольцовой Я.А. (паспорт №) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261), ФГКУ «Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2723020115), ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 5047041033) о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                    

Судьи: