Решение по делу № 12-594/2017 от 21.09.2017

Дело № 12-594(17)

РЕШЕНИЕ

21 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° Рі.Брянск, СѓР». Фокина, 45                            

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Костюшина М.Н. на постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 11 сентября 2017 г. № 4-1723-17-ППР/406/21/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 11 сентября 2017 г. № 4-1723-17-ППР/406/21/2 директор МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Костюшин М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директор МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Кастюшин М.Н. подал жалобу, в которой просит постановление от 11 сентября 2017 г. № 4-1723-17-ППР/406/21/2 отменить, ссылаясь на то, что на основании п.2.2.3 Положения об организации медицинского осмотра работников МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска периодический медосмотр проводится в течение 2-3 кварталов, соответственно 30 марта 2017 г. был составлен и утвержден список водителей и механизаторов прохождения медосмотров. Водитель Н. проходил ранее медосмотр 10.07.2015 г. и включен в вышеуказанный список, водитель Ц. проходил медосмотр 27.12.2016 г. и срок прохождения следующего медосмотра не наступил. В августе 2017 г. 58 водителей и механизаторов прошли медицинский осмотр, в том числе и Н., а заключительный акт медицинским учреждением еще не предоставлен. Кроме того, постановление от 11 сентября 2017 г. № 4-1723-17-ППР/406/21/2 вынесено на несуществующего руководителя Костюшина М.Н., при том, что руководителем является Кастюшин М.Н., назначенный на должность директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» со 02 мая 2017 г.

Представитель директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Бордачева С.Ю. доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области Корнева А.Ф. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, суду пояснила, что без проведения медосмотров руководитель не вправе допускать работников к работе.

Помощник прокурора Советского района г. Брянска Канищев Д.А. возражал против отмены постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, общее количество водителей МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска», механизаторов на предприятии составляет 186 человек. В 2016 г. прошли периодический медосмотр 128 водителей, механизаторов согласно гражданско-правовому договору от 20.05.2016 г., и от 28.07.2017 г. Машинисты автовышки Советского производственного участка учреждения Н. и Ц. были допущены к выполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского смотра. Предыдущий медицинский осмотр водителя Н. проведен 10.07.2015г., водителя Ц. 01.07.2015г.

В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, что установлено в пп.2 п. 3 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В судебном заседании установлено, что в МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» в период с 01 по 17 августа 2017 г. машинисты автовышки Советского производственного участка учреждения Н. и Ц. были допущены к выполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра. Предыдущий осмотр водителя Н. проведен 10.07.2015 г., водителя Ц. – 01.07.2015 г.

Распоряжением Главы Брянской городской администрации от 27.04.2017г. Кастюшин М.Н. назначен на должность исполняющего обязанности директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска»

Приказом директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» от 08.08.2017г. в соответствии с распоряжением Брянской городской администрации от 07.08.2017г. Кастюшин М.Н. назначен на должность директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска».

В соответствии с п.3.6 должностной инструкции директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Кастюшин М.Н. обязан обеспечивать своим работникам безопасные условия и охрану труда в соответствии с законодательством об охране труда в РФ и Брянской области.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Кастюшина М.Н. подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2017 г., объяснениями О., распоряжением о приеме на работу Кастюшина М.Н., приказом от 22.02.2017г. «О создании комиссии для организации и проведения специальной оценки условий труда», графиком проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, Положением об организации медицинского осмотра работников, списком водителей и механизаторов МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» для прохождения медосмотров, табелем учета рабочего времени, и иными материалами, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 419 Трудового Кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указана фамилия директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Кастюшина М.Н. судья находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство является опиской, которая не влияет на правильность установления фактических обстоятельств по делу, и не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица - директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» состава вмененного административного правонарушения. Данная описка может быть исправлена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы жалобы о том, что водитель Н. проходил ранее медосмотр 10.07.2015 г. и включен в список на 2017 г., водитель Ц. проходил медосмотр 27.12.2016 г. и срок прохождения следующего медосмотра не наступил, судья приходит к следующему.

Заключением предварительного (периодического) медицинского осмотра ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» от 27.12.2016г. машинист Ц. прошел медицинский осмотр, в связи с чем данный вывод подлежит исключению из постановления по делу об административном правонарушении, однако не исключает наличия состава вменяемого правонарушения, так как периодичность осмотра водителя Н. не соблюдена. Доказательств прохождения медицинского осмотра водителем Н. на момент проведения проверки не представлено.

Довод жалобы о том, что Кастюшин М.Н. на момент события правонарушения не являлся руководителем МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением Главы Брянской городской администрации от 27.04.2017г. Кастюшин М.Н. назначен на должность исполняющего обязанности директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска»

Приказом директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» от 08.08.2017г. в соответствии с распоряжением Брянской городской администрации от 07.08.2017г. Кастюшин М.Н. назначен на должность директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска».

Таким образом, Кастюшин М.Н. являясь должностным лицом осуществляющим функции руководства юридическим лицом, допустил нарушение требований законодательства в сфере охраны труда.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 11 сентября 2017 г. № 4-1723-17-ППР/406/21/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Кастюшина М.Н. изменить, исключить указание на нарушение директором МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» Кастюшиным М.Н.

пп.2 п. 3 в пп.2 п. 3 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в отношении Ц., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Кастюшина М.Н. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЎСѓРґСЊСЏ                                  Рњ.Р’. Рассказова