Решение по делу № 2а-2412/2016 от 05.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01 ноября 2016 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Смирновой Е. А., Прокофьева А. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) о признании решений незаконными, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы Смирнова Е.А., Прокофьев А.А. просят суд признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) от (дата) №№ об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости № от (дата) незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от (дата) и выдать Прокофьеву А.А. кадастровый паспорт; признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) от (дата) №№ об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости № от (дата) незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от (дата) и выдать Смирновой Е.А. кадастровый паспорт,

мотивируя просьбу тем, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит одноэтажный жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес). Реализуя свое право участников долевой собственности в соответствии со ст.254 ГК РФ, Смирнова Е.А., Прокофьев А.А. решили произвести реальный раздел жилого жома и прекратить право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, при том, что реальный раздел земельного участка при доме ими уже осуществлен.

Истцы обратились к кадастровому инженеру, он подготовил два технических плана на помещения: (адрес). Согласно договора реального раздела жилого дома, Смирновой Е.А. будет принадлежать на праве собственности жилое помещение ((адрес)) площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) ... кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенных на первом этаже по адресу: (адрес). Прокофьеву А.А. будет принадлежать на праве собственности жилое помещение ((адрес)) площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) ... кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенных на первом этаже по адресу: (адрес).

(дата) истцами были сданы технические планы жилых помещений в ФГБУ ФКП «Росрестра» по (адрес) для постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с прилагаемыми документами.

(дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №№ по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от (дата) (в отношении (адрес)). Основанием для приостановления осуществления кадастрового учета послужило то, что в представленном техническом плане не представлены необходимые документы, подтверждающие то, что домовладение с кадастровым № может быть разделено.

(дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №№ по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от (дата) (в отношении (адрес)). Основанием для приостановления осуществления кадастрового учета послужило то, что для постановки объекта недвижимости (помещение – часть жилого дома) на государственный кадастровый учет необходимо представить иные документы, подтверждающие то, что домовладение с кадастровым № может быть разделено (решение суда). (дата) были сданы исправленные технические планы.

(дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости № от (дата), поскольку не устранены обстоятельства послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

(дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости № от (дата) (в отношении (адрес)). Основанием решения послужило то, что не устранены обстоятельства послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

С обжалуемыми решениями истцы не согласны, считают их незаконными и необоснованными, поскольку они нарушают имущественные права собственников, предусмотренные ст.35 Конституции РФ, и противоречат действующему законодательству. Имущество, находящееся в долевой собственности может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Дом истцов не подпадает под законодательный запрет, а значит разделить его можно, тем более, что земельный участок при доме уже разделен. Истцы считают, что постановка на государственный кадастровый учет части здания (жилого дома) может быть осуществлена как на помещение (квартиру), расположенное в таком жилом доме.

Административные истцы Смирнова Е.А., Прокофьев А.А., представитель административных истцов в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.10 ст.26 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. Так, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

Исходя из ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.3 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Согласно п.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

По делу установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата), удостоверенного нотариусом (адрес), и зарегистрированного в реестре за №, договора купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома с двумя пристроями от (дата), административному истцу Прокофьеву А.А. на праве собственности принадлежит ... доля одноэтажного жилого дома с двумя пристроями общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия АБ № от (дата), 50-АЗ № от (дата), копии которых имеются в материалах дела.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата), удостоверенного нотариусом (адрес), и зарегистрированного в реестре за №, договора купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома с двумя пристроями от (дата), административному истцу Смирновой Е.А. на праве собственности принадлежит ... доля одноэтажного жилого дома с двумя пристроями общей площадью 91,5 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия № от (дата), 50-АЗ № от (дата), копии которых имеются в материалах дела.

По заказу истцов кадастровым инженером были подготовлены два технических плана на помещения: (адрес), поскольку истцами был заключен договор реального раздела жилого дома от (дата).

Согласно договора реального раздела жилого дома от (дата), Смирновой Е.А. будет принадлежать на праве собственности жилое помещение ((адрес)) площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) ... кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. Данное помещение состоит из веранды площадью ... кв... 16 кв.м., жилой комнаты площадью ... кв.м., жилой комнаты площадью ... кв.м., жилой комнаты площадью ... кв.м., расположенных по адресу: (адрес).

Прокофьеву А.А. будет принадлежать на праве собственности жилое помещение ((адрес)) площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) ... кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. Данное помещение состоит из подсобной комнаты площадью ... кв.м., жилой комнаты площадью ... кв.м., расположенных по адресу: (адрес).

(дата) истцами в ФГБУ ФКП «Росрестра» по (адрес) были сданы технические планы жилых помещений № и № для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

(дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от (дата) (в отношении помещения №). Основанием для приостановления осуществления кадастрового учета послужило то, что технический план подготовлен с нарушением ч.1 ст.16 ЖК РФ во взаимосвязи с п.5 Постановления Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме не предусмотрена действующим законодательством. Для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет необходимо представитель документы, подтверждающие то, что домовладение может быть разделено.

(дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от (дата) (в отношении помещения №). Основанием для приостановления осуществления кадастрового учета послужило то, что технический план подготовлен с нарушением ч.1 ст.16 ЖК РФ во взаимосвязи с п.5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме не представляется возможным. Для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет необходимо представитель документы, подтверждающие то, что домовладение может быть разделено.

(дата) административными истцами были сданы исправленные технические планы.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ об отказе в снятии приостановления осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости № от (дата) (в отношении помещения №), поскольку не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета. В нарушение ч.1 ст.16 ЖК РФ во взаимосвязи с п.5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений и изменения уникальных характеристик жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрена действующим законодательством.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ об отказе в снятии приостановления осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости № от (дата) (в отношении помещения №), поскольку в нарушение ч.1 ст.16 ЖК РФ во взаимосвязи с п.5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений и изменения уникальных характеристик жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме не представляется возможным.

Истцы, не соглашаясь с данными решениями, обжалуют их в судебном порядке.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и прямо запрещено вступающим в силу с (дата) Федеральным законом от (дата) №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч.7 ст.41).

Согласно действующему законодательству помещения (квартиры) могут располагаться только в многоквартирном доме (п.3 ст.16 ЖК РФ), который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома.

Определение объекта в качестве объекта недвижимости и подтверждение его существования в качестве такового осуществляется органом кадастрового учета при рассмотрении документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом положений нормативных правовых актов, составляющих правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Из представленных истцами технических планов усматривается, что они составлены на помещение 1 и 2 в жилом (адрес) по адресу: (адрес) этом не определен статус этого ранее индивидуального жилого дома после его раздела и передачи в собственность (многоквартирный, блокированной застройки).

Учитывая вышеизложенное, постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая требования ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, приходит к выводу, что обжалуемые решения приняты в рамках предоставленной ответчику законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемых решений имелись, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Административными истцами не доказан факт нарушения их прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеуказанными нормами права у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Смирновой Е. А., Прокофьеву А. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) о признании решений незаконными, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...

...