Решение по делу № 12-52/2014 от 06.03.2014

Дело № 12-52/2014

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

18 марта 2014 года г.Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина Залифа Магсумовна, рассмотрев жалобу Рахматиева А.А., <данные изъяты>, на постановление административной комиссии при администрации городского округа г.Нефтекамск от 27.02.2014 года.

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации городского округа г.Нефтекамск от 27.02.2014 года Рахматиев А.А. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: Рахматиев А.А., являясь инженером ООО «Энерго», нарушил главу 5 «Организация уборки территории городского округа» п. 39 (Уборку и санитарное содержание дворовых территорий, включая въезды во дворы, на спортивные, детские игровые, хозяйственные и контейнерные площадки, обеспечивают жилищно-эксплуатационные организации, а также предприятия, организации, учреждения, арендаторы, застройщики и другие владельцы ведомственных зданий) Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г.Нефтекамск, утвержденных решением Совета городского округа г.Нефтекамск 31.10.2013 года № 3-17/06, а именно не организовал очистку от снега дворовой территории по адресам: г.Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, д.д. 6, 8, ул. Строителей, д. 81 «б», пр.Юбилейный, д. 36, тем самым нарушил п. 6.3 ч. 1 «Нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Рахматиев А.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановление административной комиссии при администрации городского округа г.Нефтекамск и прекратить производство по делу. В жалобе указывает, что уборку и санитарное содержание дворовых территорий ООО «Энерго» осуществляет надлежащим образом, но очистка от снега дворовой территории пунктом 39 Правил не предусмотрена, так как Правилами регламентирована осенне-зимняя уборка, не определена обязанность той или иной управляющей организации по очистке снега, данная обязанность является неотъемлемой прерогативой органа местного самоуправления. Кроме того, в оспариваемом постановлением назначено наказание, предусмотренное законом для юридических лиц, Рахматиев А.А. является должностным лицом.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Мурзин И.Ю., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал.

Суд, выслушав доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив и оценив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

При этом, обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 19.02.2014 года ведущим специалистом ОЖиБ администрации городского округа г.Нефтекамск Мифтаховым Р.А. был составлен протокол в отношении инженера ООО «Энерго» Рахматиева А.А. о том, что 19.02.2014 года в 10:30 часов по адресам: г.Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, д.д. 6, 8, ул. Строителей, д. 81 «б», пр.Юбилейный, д. 36 было выявлено нарушение Рахматиевым А.А. пунктов 39, 43, 59 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г.Нефтекамск, утвержденных решением Совета городского округа г.Нефтекамск 31.10.2013 года № 3-17/06, а именно: не очищены от снега дворовые территории и не вывезен снег, не очищены парковочные стоянки.

27.02.2014 года административной комиссией при администрации городского округа г.Нефтекамск было вынесено постановление о привлечении Рахматиева А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В мотивировочной части оспариваемого постановления сделан вывод о том, что Рахматиев А.А., являясь инженером ООО «Энерго», не организовал очистку от снега дворовой территории по адресам: г.Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, д.д. 6, 8, ул. Строителей, д. 81 «б», пр.Юбилейный, д. 36, нарушив тем самым п. 39 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г.Нефтекамск, утвержденных решением Совета городского округа г.Нефтекамск 31.10.2013 года № 3-17/06.

Согласно п. 39 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г.Нефтекамск, утвержденных решением Совета городского округа г.Нефтекамск 31.10.2013 года № 3-17/06, уборку и санитарное содержание дворовых территорий, включая въезды во дворы, на спортивные, детские игровые, хозяйственные и контейнерные площадки, обеспечивают жилищно-эксплуатационные организации, а также предприятия, организации, учреждения, арендаторы, застройщики и другие владельцы ведомственных зданий.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства на придомовых территориях многоквартирных домов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации

Таким образом, положения ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях содержат специальную по отношению к положениям ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях норму. Следовательно, поскольку административной комиссией при администрации городского округа г.Нефтекамск сделан вывод о невыполнении Рахматиевым А.А. обязанности по организации очистки от снега дворовых территорий, то и применению подлежала статья 6.4 вышеупомянутого Кодекса, предусматривающая ответственность за нарушение правил благоустройства на придомовых территориях многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, во вводной части данного постановления указано, что «Зайнутдинов А.Ф. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела». О том, какое отношение имеет гражданин Зайнутдинов А.Ф. к рассматриваемому постановлению, в постановлении не указано.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Рахматиев А.А. является инженером ООО «Энерго», следовательно, он является должностным лицом, а не юридическим лицом, как указано в оспариваемом постановлении. При таких обстоятельствах наказание, назначенное Рахматиеву А.А. в сумме, предусмотренной для наказаний юридических лиц, не может быть признано обоснованным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Рахматиева А.А. процессуальные нарушения влекут необоснованность и незаконность оспариваемого постановления, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, выноситься решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие в действиях Рахматиева А.А. состава административного правонарушения, вмененного в вину Рахматиева А.А., производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление административной комиссии при администрации городского округа г.Нефтекамск от 27.02.2014 года в отношении Рахматиева А.А. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

жалобу Рахматиева А.А. на постановление административной комиссии при администрации городского округа г.Нефтекамск от 27.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации городского округа г.Нефтекамск от 27.02.2014 года о привлечении Рахматиева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья З.М.Рахматуллина

Решение вступило в законную силу 29.03.2014