Решение по делу № 2а-1912/2016 от 22.08.2016

Дело № 2а-1912/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.09.2016 года     г.Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Тимченко С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова В.Е. в лице представителя по доверенности Волобуева А.А. к Управлению ПФР в Сальском районе РО об освобождении от уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Петров В.Е. в лице представителя по доверенности Волобуева А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению ПФР в Сальском районе Ростовской области об освобождении от уплаты страховых взносов.

Ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации. 22.07.2011 года приговором Сальского городского суда Ростовской области Петров В.Е. осужден к лишению свободы сроком на 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии общего режима. 09 сентября 2015 года Петров В.Е. снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.

За период с 22 июля 2011 года по дату снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя 09 сентября 2015 года у Петрова В.Е. образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование – 13345 рублей 67 копеек, из них: взносы на страховую часть трудовой пенсии – 6135 рублей 31 коп., пеня на страховую часть трудовой пенсии – 887 рублей 03 копейки; взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 3117 рублей 60 копеек; пеня на накопительную часть трудовой пенсии – 352 рубля 01 копейка; взносы на ФФОМС – 1610 руб. 76 коп.; пеня на ФФОМС – 86 руб.42 коп.; взносы на ТФОМС – 1039 руб.20 коп.; пеня на ТФОМС – 117 рублей 34 коп.

За 2013 год долг – 40 521 рубль 05 копеек, из них: взносы на страховую часть трудовой пенсии – 24984 рублей; пеня на страховую часть трудовой пенсии – 3102 рубля 54 копейки; взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 7495 рублей 20 копеек; пеня на страховую часть трудовой пенсии – 1022 рублей 58 копеек; взносы на ФФОМС – 3185 рублей 46 копеек; пеня на ФФОМС – 527 рублей 21 копейка; пеня на ТФОМС – 204 рубля 06 копеек.

За 2014 год долг – 27278 рублей 26 копеек, из них: взносы на страховую часть трудовой пенсии – 17328 рублей 48 копеек; пеня на страховую часть трудовой пенсии – 4342 рубля 95 копеек; пеня на накопительную часть трудовой пенсии – 1400 рублей 03 копейки; взносы на ФФОМС – 3399 рублей 05 копеек; пеня на ФФОМС – 606 рублей 30 копеек; пеня на ТФОМС – 201 рубль 18 копеек.

За 2015 год долг – 13596 рублей 41 копейка, из них: взносы на страховую часть трудовой пенсии – 10872 рубля 47 копеек; пеня на страховую часть трудовой пенсии – 161 рубль 46 копеек; взносы на ФФОМС – 2524 рубля 98 копеек; пеня на ФФОМС 37 рублей 50 копеек.

Доначисленная пеня за период 2011-2015 г.г. на 22 апреля 2015 года – 1854 рубля 90 копеек, пеня на страховую часть трудовой пенсии – 1287 рублей 19 копеек, пеня на накопительную часть трудовой пенсии – 317 рублей 18 копеек, пеня на ФФОМС – 202 рубля 51 копейка; пеня на ТФОМС – 48 рублей 02 копейки.

Доначисленная пеня за период 2011-2015 г.г. на 03 марта 2016 года – 7441 рубль 63 копейки, пеня на страховую часть трудовой пенсии – 5164 рубля 06 копеек, пеня на накопительную часть трудовой пенсии – 1272 рубля 48 копеек, пеня на ФФОМС – 911 рублей 92 копейки; пеня на ТФОМС – 93 рубля 17 копеек.

В указанный период Петров В.Е. отбывал наказание в колонии общего режима и не имел возможности осуществлять предпринимательскую деятельность.

С учетом наличия обстоятельств, не позволивших административному истцу своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, считает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить его от уплаты страховых взносов за период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Доказательства того, что административный истец отбывал наказание, содержатся в справке об освобождении.

То обстоятельство, что в период лишения свободы административный истец не осуществлял и не мог осуществлять никакой предпринимательской деятельности, административным ответчиком не оспаривается.

По мнению административного истца, находясь в местах лишения свободы, он объективно ограничен в возможностях выполнения действий, предусмотренных статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимых для прекращения государственной регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя.

Просил суд согласиться с тем, что нахождение административного истца в местах лишения свободы является исключительным обстоятельством, препятствовавшим ему в реализации возможности по своевременному прекращению статуса индивидуального предпринимателя.

Поскольку предпринимательскую деятельность административный истец с 22 июля 2011 года по 09 сентября 2015 года не вел и не мог ее осуществлять ввиду отбывания наказания в виде лишения свободы, дохода за указанный период не имел, 09 сентября 2015 года снялся с учета в качестве индивидуального предпринимателя, полагает, что имеются правовые основания для освобождения административного истца от уплаты страховых взносов за период с 22 июля 2011 года по 09 сентября 2015 года.

Кроме того, в целях соблюдения досудебного претензионного порядка в Управление ПФР в Сальском районе Ростовской области было направлено заявление об освобождении Петрова В.Е. от уплаты страховых взносов. На данное заявление Управлением ПФР в Сальском районе Ростовской области направлен ответ (за исх.№ 7554 от 06 июня 2016 года), согласно которому у УПФР отсутствуют полномочия самостоятельно освободить Петрова В.Е. от уплаты страховых взносов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме: аннулировать задолженность Петрова В.Е. по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 22 июля 2011 года по 09 сентября 2015 года.

В ходе рассмотрения дела адвокат Волобуев А.А., действующий в интересах административного истца Петрова В.Е. представил уточненные исковые требования, в которых указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ Петров В.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации. 22 июля 2011 года приговором Сальского городского суда Петров В.Е. осужден к лишению свободы сроком на 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-№ <адрес>, Петров В.Е. содержался под стражей с 24 мая 2011 года по 16 августа 2016 года. Петров В.Е. 09 сентября 2015 года снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.

За период с 24 мая 2011 года по дату снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя 09 сентября 2015 года у Петрова В.Е. образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование на общую сумму 95328 рублей 90 копеек, из них: - за период с 24.05.2011 года по 31.12.2011 года долг 6331 рубль 01 копейка; - за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года долг 17208 рублей 25 копеек; за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года долг 35664 рубля 66 копеек; - за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года долг 20757 рублей 23 копейки; за период с 01.01.2015 года по 09.09.2015 года долг 15397 рублей 45 копеек. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд освободить Петрова В.Е. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 24.05.2011 года по 09.09.2015 года на общую сумму 95328 рублей 90 копеек, из них: - за период с 24.05.2011 года по 31.12.2011 года долг 6331 рубль 01 копейка; - за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года долг 17208 рублей 25 копеек; за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года долг 35664 рубля 66 копеек; - за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года долг 20757 рублей 23 копейки; за период с 01.01.2015 года по 09.09.2015 года долг 15397 рублей 45 копеек.

Административный истец и его представитель Волобуев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных требованиях настаивали и просили иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Богатырев В.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указал на то, что Петров В.Е. представил только справку от 04 августа 2016 года № о том, что он содержался в местах лишения свободы в период с 24 мая 2011 года по 04 августа 2016 года согласно приговору мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области. Документы о необоснованном привлечении его к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке им не представлены. В связи с этим, оснований для освобождения административного истца от уплаты страховых взносов за период с 22 июля 2011 года по 09 сентября 2015 года согласно действующему законодательству отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7) и Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (пункт 2 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28) закрепляют круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (адвокаты, индивидуальные предприниматели и нотариусы, занимающиеся частной практикой), которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из особенностей правового статуса лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"; статья 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). При этом размер страховых пенсий застрахованных лиц, исчисляется с учетом сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи 15 и 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, административный истец ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области.

За период с 24 мая 2011 года по дату снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя 09 сентября 2015 года у Петрова В.Е. образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование на общую сумму 95328 рублей 90 копеек, из них: - за период с 24.05.2011 года по 31.12.2011 года долг 6331 рубль 01 копейка; - за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года долг 17208 рублей 25 копеек; за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года долг 35664 рубля 66 копеек; - за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года долг 20757 рублей 23 копейки; за период с 01.01.2015 года по 09.09.2015 года долг 15397 рублей 45 копеек. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд освободить Петрова В.Е. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 24.05.2011 года по 09.09.2015 года на общую сумму 95328 рублей 90 копеек, из них: - за период с 24.05.2011 года по 31.12.2011 года долг 6331 рубль 01 копейка; - за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года долг 17208 рублей 25 копеек; за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года долг 35664 рубля 66 копеек; - за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года долг 20757 рублей 23 копейки; за период с 01.01.2015 года по 09.09.2015 года долг 15397 рублей 45 копеек.

Данное обстоятельство подтверждается требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 2011 года по 2015 годы, направленными в адрес административного истца (л.д.13-21).

Обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением административный истец ссылается на то обстоятельство, что в период с 24 мая 2011 года по 04 августа 2016 года отбывал наказание в ФКУ ИК-№ <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Частью 6 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Указанный перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку законодателем четко определен круг обстоятельств, освобождающих индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, суд полагает, что нахождение последнего в местах лишения свободы в отсутствие условий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы) не освобождает его от уплаты обязательных платежей.

Также суд принимает во внимание, что доказательства наличия каких-либо ограничений в праве переписки во время отбывания наказания Петровым В.Е. не представлены. Соответственно, суд полагает, что административный истец не был лишен возможности в соответствии с положениями Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" лично или через представителя обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Кроме того, Петров В.Е. находясь в местах лишения свободы изыскал возможность в 2015г. сняться с налогового учета.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска судом не установлено, а административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Петрову В.Е. в удовлетворении административного иска к Управлению ПФР в Сальском районе РО об освобождении от уплаты страховых взносов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2016.

Председательствующий                     Г.М. Дорогокупец