Решение от 29.02.2024 по делу № 2-601/2024 (2-4125/2023;) от 16.10.2023

Дело № 2-601/2024

18RS0001-01-2023-003809-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    29 февраля 2024 года                                                                               УР, гор. Ижевск

    Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Барановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасаншина М.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмурткой Республике об оспаривании решения Отделения Пенсионного Фонда РФ в УР и о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

    Истец Хасаншин М.Д. обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской республике (далее по тексту – ОСФР по УР) о о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмурткой Республике от 29.09.2023 года № 195455/23 в части не включения в страховой стаж оплачиваемые периоды нахождения на учете в службе занятости в связи с безработицей, в части не включения в страховой стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмурткой Республике по не включению в стаж периода учебы по направлению военкомата, о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж оплачиваемые периоды нахождения на учете в службе занятости в связи с безработицей, периодов отпуска без сохранения заработной платы, включения в страховой стаж периода учебы по направлению военкомата, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований истец указал следующие обстоятельства. Он является предпенсионером. На первоначальное заявление от 10.11.2022 г. о назначении досрочной страховой пенсии ответчик вынес Решение об отказе в установлении пенсии от 18.11.2022 г. № 325343/22 по нехватки стажа с рекомендацией обратиться в суд для решения вопроса в судебном порядке о принадлежности ему сведений в архивных справках о его работе в колхозе Авангард в период с 1973-1979 гг. в связи с отсутствием в них данных о его дате рождения и отчестве. Решением Ленинского районного суда города Ижевска удовлетворено его заявление об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающего документа: справок от 11.06.2021 года № С-601, то есть, признав факт его работы в колхозе Аванград в период с 1973 года по 1979 годы. 16 августа 2023 года после получения

вступившего в законную силу решения суда, он вторично обратился к ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии. Во вторичном отказе от 29.09.2023 года № 195455/23 в назначении ему досрочной страховой пенсии по мотиву наличия стажа всего 40 лет 5 мес. при необходимых 42 лет ответчик вновь сообщил о не включении в стаж периодов получения им пособия по безработице с 7.02.2005 по 27.05.2005 и с 23.07.2019 по 7.09.2020, обосновывая свое мнение нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и делая вывод, что в страховой стаж засчитываются лишь периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ России, поэтому периоды учебы, отпуска без сохранения заработной платы, получения пособия по безработице и т.п. не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию тем, кто имеет длительный стаж в размере 42 года. Истец не согласен с исключением из трудового стажа периодов учебы, отпуска без сохранения заработной платы, получения пособия по безработице, так как это нарушение его гарантированных конституционных прав на пенсионное обеспечение по старости в льготном (досрочном) порядке. Ответчик ошибочно вместо расчета страхового стажа до суммы 42 лет для целей досрочного выхода на пенсию старости производит расчет страхового стажа для целей исчисления самого размера страховой пенсии. Периоды отпуска без сохранения заработной платы не могут исключаться из периодов его трудового стажа, это противоречит записям в трудовой книжке, поскольку он с предприятия не увольнялся, и за ним сохранялось рабочее место. Периоды получения пособия по безработице прямо отнесены законом к периодам, приравненным к работе и должны быть включены в страховой стаж. Правовым основанием для учета в страховом стаже периода учебы в профтехучилище являются ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По основаниям ст. ст. 5,71 Конституции РФ, пенсионного законодательства СССР, РСФСР, РФ истец просил обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и признать бездействие ответчика незаконным.

    В ходе рассмотрения дела представитель истца Гайнутдинов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования дополнил требованием о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмурткой Республике по не включению в общий трудовой стаж периода военной службы по призыву в двойном размере, о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периода военной службы по призыву, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

    Истец Хасаншин М.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель истца Гайнутдинов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил письменные пояснения по иску, согласно которым иск основан на нормах Конституции РФ и положениях, закрепленных в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого в трудовой стаж включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, периоды выплаты пособия по безработице, периоды военной службы по призыву, которые включаются в двойном размере. Таким образом, требования в учете в общем трудовом стаже периодов: работы в качестве рабочего, подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училище, периоды выплаты пособия по безработице, периода военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Представитель ответчика – Ветошкина А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что требования истца основаны на неправильном толковании и применении пенсионного законодательства. Решением Отделения СФР истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, который на дату обращения составил 40 лет 05 месяцев 14 дней, что менее требуемых 42 лет. Указанные истцом периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, так как за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. РФ. Период военной службы по призыву включается в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии без применения части 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ. При таких обстоятельствах требование истца о назначении пенсии по старости с даты обращения 16.08.2023 года не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что на дату обращения истец не выработал соответствующий страховой стаж, а именно 42 года.

    Суд, выслушав доводы истца, его представителя, возражения представителя ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, в том числе, документы о трудовом стаже истца, представленные по запросу ОСФР, приходит к следующим выводам.

Страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1.2 статьи 8 указанного закона, вступившей в законную силу с 1.01.2019 года, введенной в действие Федеральным законом от 3.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 ст. 13 Закона 400-ФЗ установлен порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного закона. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и пунктом 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 ст. 12 Закона 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, согласно которой периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

    Судом установлено, следует из объяснений сторон и подтверждается материалами дела, 10.11.2023 года истец обратился в ОСФР по УР за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Отделения от 18.11.2022 №325343/22 стаж Хасаншина М.Д. на дату обращения составил 39 лет 09 месяцев 14 дней, что менее требуемых 42 лет. Решением от 18.11.2022 года заявитель был проинформирован о возможности установления факта принадлежности заявителю сведений, указанных в архивной справке № С-601 от 11.06.2021 года. На основании заявления Хасаншина М.Д. установлен факт принадлежности архивной справки от 11.06.2021 № С-601 в судебном порядке, что подтверждается решением Ленинского районного суда города Ижевска от 10.06.2023 года вступившим в законную силу 15.08.2023 года.

16.08.2023 года Хасаншин М.Д. вновь обратился в клиентскую службу ОСФР по УР за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ. В соответствии с решением Отделения от 29.09.2023 №195455/23 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж Хасаншина М.Д. на дату обращения составил 40 лет 05 месяцев 14 дней, что менее требуемых 42 лет.

Хасаншин М.Д. в своем исковом заявлении оспаривает решение от 29.09.2023 года № №195455/23 об отказе в установлении пенсии, в части не включения в страховой стаж следующих периодов: оплачиваемые периоды нахождения на учете в службе занятости в связи с безработицей с 07.02.2005 по 27.05.2005, с 23.07.2019 по 07.09.2020; отпуска без сохранения заработной платы: с 06.07.1992 по 27.07.1992, с 23.05.1994 по 10.01.1995, с 14.03.1998 по 14.04. 1998 в период работы в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии с 01.01.2009 05.01.2009. 13.06.2012 в период работы в ООО СПЕЦСГРОЙГАЗ; с 12.12.2018 по 13.12.2018 в период работы в МУП г.Ижевска ВОДОКАНАЛ, с 24.07.2023 по 27.07.2023 в период работы в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 17 и признание незаконным бездействие ответчика по не включению в стаж период учебы по направлению военкомата в Актанышском ССПТУ-12 с 1 марта 1979г. по 8 июня 1979г.; а также бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмурткой Республике по не включению в общий трудовой стаж периода военной службы по призыву в двойном размере. Так же истец просит включить спорные периоды в стаж и назначить пенсию с 16.08.2023 года.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что указанные истцом периоды не подлежат включению в страховой стаж истца для назначения досрочной пенсии исходя из следующего. В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, устанавливающей условия назначения страховой пенсии по старости, в частности лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Порядок исчисления страхового стажа данных лиц указан в ч.9 ст. 13 Закона №400-ФЗ «При исчислении страхового стажа лиц., указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Таким образом, действия ответчика по включению в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии, периодов службы по призыву в одинарном размере, основано на законе. Кроме того, согласно ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Истцом обратного не представлено.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периода учебы по направлению военкомата а, также периода получения пособия по безработице. Центр занятости предоставляет сведения о постановке на учет и нахождении на нём, но страховые взносы за данный период не уплачиваются. Кроме того, частью 9 статьи 13 Закона 400-ФЗ не предусмотрено включение периодов учебы в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости в порядке применения ч. 1.2 ст. 8 данного закона вне зависимости от обстоятельств, послуживших основанием для направления работника на учебу.

При таких обстоятельствах основания для признания оспариваемого решения ответчика не имеется. Доводы истца о включении стаж для назначения страховой пенсии периода учебы в профессиональных образовательных учреждениях со ссылкой на аналогию Закона, основаны на неправильном толковании закона, поскольку оспариваемого решение ответчика принято на основании заявления истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а не в порядке применения Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который не регулирует вопросы назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста и порядок исчисления стажа для ее назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании Хасаншин М.Д. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 22.03.2002 года. С учетом имеющихся в распоряжении Отделения документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды с 06.07.1992 по 27.07.1992, с 23.05.1994 по 10.01.1995, с 14.03.1998 по 14.04.1998 - работа в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии; периоды с 01.01.2009 по 05.01.2009, 13.06.2012- работа в ООО СПЕЦСТРОЙГАЗ; периоды с 12.12.2018 по 13.12.2018 - работа в МУП г.Ижевска ВОДОКАНАЛ, период с 24.07.2023 по 27.07.2023 - работа в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 17, являются периодами отпусков без сохранения заработной платы и не подлежат включению в стаж, так как за данные периоды работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

    При таких обстоятельствах ответчиком не допущено незаконного бездействия в связи с не включением в страховой стаж указанных истцом периодов. Наличие в его трудовой книжки записи о периоде его работы подтверждает только факт трудовых отношений, а не свидетельствует о том, что за указанные им периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы начислялись и уплачивались страховые взносы. Суд не усматривает оснований для признания решения ОСФР от 29.09.2023 года № 195455/23 незаконным.

В связи с тем, что истцом не выработан соответствующий страховой стаж не менее 42 года, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, требование истца о назначении пенсии по старости с даты его обращения 16.08.2023 года в органы пенсионного фонда, удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 29.09.2023 ░░░░ № 195455/23 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░

     ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 2024 ░░░░.

    ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░