Решение по делу № 33-1480/2024 от 26.07.2024

    Судья – Новицкая Н.Н.                                           Дело № 2-104/2024-33-1480/2024

                                                                                       УИД 53RS0022-01-2023-004589-55

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    4 сентября 2024 года                                                                Великий Новгород

    Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

    председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

    судей – Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,

    при секретаре – Краснюк Н.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 4 сентября 2024 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2024 года,

    УСТАНОВИЛА:

    Администрация Новгородского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Г. о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести дом и хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, указав, что упомянутый земельный участок принадлежит на праве собственности ответчице, полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территорий – в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода <...> в границах Новгородского района Новгородской области. Ответчица с целью получения письменного разрешения на возведение построек и сооружений на данном земельном участке в Филиал Новгородского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» не обращалась.

    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Газпром».

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2024 года исковые требования Администрации удовлетворены. На Г. возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда снести за счет собственных средств дом и хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>. С Г. в местный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

    В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что строения на земельном участке возведены в 1996 году. После пожара в 2004 году, дачный дом и строения восстановлены в 2005 году. При оформлении земельного участка в 2009 году она не знала и не могла знать, что в отношении земельного участка действовали ограничения. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возведении дачного дома после 2014 года. Со стороны истца и третьего лица имеет место злоупотребление правом, поскольку изначально каких-либо сведений об ограничениях установлено не было, газопровод имел признаки заброшенности. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, поскольку спорный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено актом его обследования от 29 мая 2024 года. На момент взведения дачного дома сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории не имелось. Информация о наличии охранных зон газопроводов размещалась в эфире теле и радио, а также печатных изданиях намного позднее чем было осуществлено строительство дачного дома. Истцом не предоставлено доказательств осведомленности ответчицы об ограничениях, введенных в отношении принадлежащего ей земельного участка. Суд не указал и не оценил приведенные стороной ответчицы и приобщенные к материалам дела доказательства, свидетельствующие о периоде возведения дачного дома. Также суд незаконно и необоснованно критически оценил показания свидетеля в части дат возведения на принадлежащем ответчице земельном участке спорных построек.

    Филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Новгородское ЛПУМГ поданы возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав ответчицу Г. и её представителя Ж., поддержавших жалобу, представителя филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Новгородское ЛПУМГ З., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1).

    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3).

    Согласно ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства (п. 1).

    В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2).

    В соответствии с п.п. 6, 25 ст. 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относится охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации») охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

    Согласно ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

    Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

    Согласно п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    В п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей установлен порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

    В соответствии с п. 9 Правил охраны газораспределительных сетей нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

    Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2017 года № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (далее – Правила охраны магистральных газопроводов).

    В соответствии с п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются, в том числе, вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны; вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода; вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

    Согласно пп. «л» п. 4 Правил охраны магистральных газопроводов в охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в п. 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в пп. «д» - «к» и «м» п. 6 настоящих Правил.

    В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

    При измерении минимального расстояния между зданиями, строениями и сооружениями, не относящимися к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и линейной частью магистрального газопровода берется кратчайшее расстояние между вертикальными плоскостями внешних границ указанных зданий, строений и сооружений и осью линейной части магистрального газопровода. При параллельной прокладке магистральных газопроводов измерение выполняют до оси линейной части каждого из магистральных газопроводов.

    Минимальные расстояния между зданиями, строениями и сооружениями, не относящимися к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и объектами, указанными в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода), измеряются по кратчайшему расстоянию между вертикальными плоскостями внешних границ зданий, строений и сооружений, не относящихся к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и вертикальными плоскостями внешних границ объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода).

    Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

    Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 24 Правил охраны магистральных газопроводов линейную часть магистрального газопровода обозначают на местности опознавательными знаками, которые устанавливаются на столбиках, окрашенных в оранжевый или ярко-желтый цвет, высотой от 1,5 метра до 2 метров.

    В соответствии с п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года № 9 (далее – Правила охраны магистральных трубопроводов) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

    Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

    Согласно п. 38 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

    В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

    Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Использование самовольной постройки не допускается.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    Как следует из разъяснений, содержащихся п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

    Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

    Истец вправе представлять доказательства того, что лицо, осуществившее самовольное строительство, действовало недобросовестно, поскольку знало или могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, несмотря на отсутствие в ЕГРН соответствующей информации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Г., на основании Постановления Администрации Сырковского сельсовета Новгородского района Новгородской области от 15 февраля 1993 года <...>, является собственницей земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15 февраля 1993 года, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством в 2018 году.

На данном участке расположен двухэтажный дачный дом и хозяйственные постройки (сарай, баня, беседка).

        Согласно акту выездного обследования <...> от 15 февраля 2023 года, составленному Управлением Росреестра по Новгородской области, земельный участок с кадастровым номером <...> полностью огорожен забором, на земельном участке расположен дом и хозяйственные постройки, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории <...>, режим использования которой установлен Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года. Вид зоны – зона минимальных расстояний газопровода-отвода <...> в границах Новгородского района Новгородской области, тип зоны – охранная зона инженерных коммуникаций. В ходе проведенных измерений установлено, что расположенные на земельном участке строения (дом и хозяйственные постройки) полностью находятся в зоне с особыми условиями использования территории <...>.

        Право собственности на газопровод-отвод <...> зарегистрировано за ПАО «Газпром» (ранее – ОАО «Газпром») 27 декабря 2005 года на основании сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», о чем произведена запись в ЕГРП <...> от 27 декабря 2005 года.

        21 ноября 2022 между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» заключен договор аренды имущества, по условиям которого газопровод-отвод <...> передан за плату во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».

        Газопровод-отвод <...> входит в единую систему газоснабжения высокого давления, является опасным производственным объектом и находится в зоне эксплуатационной ответственности филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Новгородское ЛПУМГ.

        Материалами дела подтверждается, что газопровод-отвод <...> был введен в эксплуатацию в 1988 году.

        Судом первой инстанции также установлено, что на момент рассмотрения дела право собственности Г. на какие-либо постройки, расположенные на принадлежащем ей земельном участке, не зарегистрировано, за разрешением на возведение построек и сооружений на земельном участке ответчица не обращалась, на кадастровый учёт указанные постройки не поставлены, наличие спорных строений на земельном участке было выявлено в 2023 году.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункты 3.8 и 3.17 Перечня содержат таблицы 4 и 5, регламентирующие минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений и от КС и ГРС.

Согласно таблице 4 и 5 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром 300 мм и менее запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 100 м в обе стороны от оси магистрального газопровода; минимальное расстояние от КС И ГРС – 150 м.

        Как следует из схемы места осмотра земельного участка ответчицы (т.1 л.д.79), земельный участок с кадастровым номером <...> полностью находится в зоне с особыми условиями использования территории <...>.

Таким образом, спорные строения находятся в зоне минимальных расстояний, в которой не допускается возведение зданий и сооружений.

        Факт расположения спорных строений в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода <...> в границах Новгородского района Новгородской области сторонами по делу не оспаривался.

В соответствии с п.1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.

Местные органы власти и управления выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям по их просьбам.

Предприятия трубопроводного транспорта должны регулярно (не реже 1 раза в квартал) давать информацию через местное радио и печать о местах прохождения трубопроводов.

Из материалов вдела также следует, что материалы фактического положения трубопровода были переданы в соответствующие органы местного самоуправления, что подтверждено соответствующими картами-схемами и актами проверки наличия схем магистральных газопроводов и газопроводов отводов на картах землепользования по Новгородскому району Новгородской области, начиная с 2000 года.

        ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на постоянной основе размещает в печатных средствах массовой информации (еженедельная газета «Звезда», газета «Новгородские ведомости») информацию о необходимости согласования любой хозяйственной деятельности вблизи газопроводов, газораспределительных и компрессорных станций с Новгородским ЛПУМГ, соответствующая информация о наличии охранных зон газопроводов размещалась в эфире теле и радио компании, что подтверждается представленными суду скан-копиями соответствующих документов и эфирными справками ФГУП «ВГТРК «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Славия» за период с 11 марта 2010 года по декабрь 2020 года.

Из письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области от 23 сентября 2014 года следует, что сведения о зоне минимальных расстояний газопровода отвода <...> в границах Новгородского района внесены в государственный кадастр недвижимости 18 августа 2014 года, учетный номер <...>, и 19 августа 2014 года, учетный номер <...>.

Как видно из выкопировки из генерального плана <...> сельского поселения (т.2 л.д.58) земельный участок ответчицы находится в непосредственной близости от магистрального газопровода высокого давления.

        При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, на основании верной оценки совокупности собранных по делу доказательств, в том числе, оценив длительное бездействие ответчицы, не вводившей спорные постройки в гражданский оборот, пришел к правильному выводу о том, что Г., независимо от даты опубликования информации об охранных зонах и зонах минимальных расстояний, должна была и могла знать об имеющихся ограничениях использования земельного участка.

    Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

    Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

    Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

    Из материалов дела следует, что приведение в соответствие с установленными требованиями спорных построек невозможно, поскольку они расположены в зоне минимально допустимых расстояний газопровода-отвода <...> в границах Новгородского района Новгородской области.

    Согласно п. 5 ст. 107 ЗК РФ, снос объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в случае, если в соответствии с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, размещение объектов недвижимого имущества запрещается.

    Поскольку установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности, суд пришел к верному выводу о сносе спорных построек.

    С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно указал в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Определенный судом срок судебная коллегия признаёт разумным.

        Ответчицей в суде первой инстанции заявлено о применении срока исковой давности к заявленному истцом требованию.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Из положений ст.196 ГК РФ следует, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

        Согласно п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

        На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Также исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

        Таким образом, принимая во внимание, что спорные постройки возведены в нарушение запрета на строительство на земельном участке без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, их нахождение в зоне минимально допустимых расстояний и охранной зоне объектов системы газоснабжения, имеющих повышенный риск негативных последствий для окружающей среды при разрушении трубопровода либо выбросах природного газа, само по себе создает угрозу как безопасной эксплуатации газопровода, так и безопасности самих строений, исковая давность на заявленное истцом требование не распространяется.

    С учётом изложенного, решение суда является законным и отмене не подлежит.

    Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом 1 инстанции всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении.

    Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, основаны на неверном толковании закона, а потому не служат основанием к отмене законного решения.

    Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. – без удовлетворения

    Председательствующий:

    Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2024г.