Решение по делу № 2-3888/2024 от 27.02.2024

Дело № 2-3888/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    03 сентября 2024 года                                                                                                     г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

        в лице председательствующего судьи                                                                             Федоровой Ю.Ю.,

    при секретаре судебного заседания                                                                                Нурмиевой А.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии города Новосибирска к ФИО1 о признании строения самовольным, приведении строения в соответствие с правилами землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мэрии <адрес> в лице своего представителя обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику ФИО1, в котором просила:

- Признать двухэтажный объект капитального строительства, наружные стены которого обшиты белыми пластиковыми панелями, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>а, самовольным.

- Обязать ФИО1 привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки: двухэтажный объект капитального строительства, наружные стены которого обшиты белыми пластиковыми панелями, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>а.

- Обязать ФИО1 демонтировать забор, ограждающий земельный участок, установленный с захватом муниципальной земли, границы на которую не разграничены, в кадастровом квартале №.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал следующее. Ответчик на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 508 кв.м., по адресу:                    <адрес>а. При осмотре инспекцией государственного строительного надзора было установлено, что на территории данного земельного участка расположено двухэтажное здание, наружные стены обшиты белыми пластиковыми панелями, окна из ПВХ профиля, в наружной стене имеются въездные ворота, к торцу здания примыкает наружная металлическая лестница, ведущая на второй этаж, кровля из металлического профилированного листа. Имеются признаки расположения данного здания за границей земельного участка со стороны 1-й <адрес> (с северо-западной стороны). Забор, ограждающий земельный участок, установлен с захватом муниципальной земли, границы на которую не разграничены, в кадастровом квартале №. Ответчик осуществил строительство спорного объекта недвижимого имущества без получения разрешения на строительство и, как установлено ИГСН при проведении выездного обследования, имеются признаки расположения данного здания за границей земельного участка со стороны 1-й <адрес> (с северо-западной стороны). Указанное строение не было введено в эксплуатацию в установленном законе порядке. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление об устранении данных нарушений, однако требования истца оставлены без удовлетворения.

    Представитель истца Мэрии <адрес> в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом, ранее заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

    Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц - Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес>, Инспекции государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Одним из признаков самовольной постройки, является возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 508 кв.м. по адресу: <адрес>а.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

В силу пункта 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории, города Новосибирска.

Согласно пункту 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 № 258, муниципальный земельный контроль осуществляет истец, от имени которого действует Департамент.

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска. Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля Управления.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора НСО проведено выездное обследование и ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт выездного обследования №-во.

Выездное обследование проведено в отношении объекта, размещенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>а, кадастровый номер земельного участка №.

По результатам выездного обследования установлено, что на территории данного земельного участка расположено двухэтажное здание, наружные стены обшиты белыми пластиковыми панелями, окна из ПВХ профиля, в наружной стене имеются въездные ворота, к торцу здания примыкает наружная металлическая лестница, ведущая на второй этаж, кровля из металлического профилированного листа. Имеются признаки расположения данного здания за границей земельного участка со стороны 1-й <адрес> (с северо-западной стороны). Забор, ограждающий земельный участок, установлен с захватом муниципальной земли, границы на которую не разграничены, в кадастровом квартале №.

По информации администрации <адрес> разрешение на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № не выдавалось.

В результате проведенного выездного обследования выявлены факты строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора <адрес> направила в департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска, было принято решение о поручении администрации Ленинского района города Новосибирска обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с правилами землепользования (п. 21 протокола № 44).

Строительство велось без оформленного в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, суд, приходит к выводу, что спорный двухэтажный объект капитального строительства, наружные стены которого обшиты белыми пластиковыми панелями, является самовольной постройкой, возведенной с нарушением градостроительных норм и правил и подлежит приведению в соответствие с действующими нормами и правилами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что забор, ограждающий земельный участок, установленный с захватом муниципальной земли, границы на которую не разграничены, в кадастровом квартале № был ФИО1 демонтирован.

Таким образом, требования Мэрии <адрес> подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу продолжительностью 3 месяца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мэрии <адрес> удовлетворить частично.

Признать двухэтажный объект капитального строительства, наружные стены которого обшиты белыми пластиковыми панелями, расположенный по адресу: <адрес>а, находящейся на земельном участке с кадастровым номером: №, самовольным объектом.

Обязать ФИО1 привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки - двухэтажный объект капитального строительства, наружные стены которого обшиты белыми пластиковыми панелями, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>а, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований Мэрии <адрес> отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:      (подпись)                                       Ю.Ю. Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-98) Ленинского районного суда <адрес>.