Решение по делу № 2а-1464/2020 от 26.08.2020

Дело № 2а-1464/2020

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года                                           г. Воткинск

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Агафоновой А.С.,

с участием прокурора - старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

административного истца Голушкова В.В., представителя административного ответчика Курбатовой Л.В., выступающей на основании доверенности от 25.12.2019г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голушкова Владимира Владимировича к Межмуниципальному отделу МВД России «Воткинский» о частичной отмене ранее установленного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Голушков Владимир Владимирович обратился в суд с административным исковым заявлением к «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» о частичной отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Воткинский район», мотивируя тем, что не может беспрепятственно работать в АНО «Комплекс инжинириговых технологий Курчатовского института» г. Москва и выполнять трудовые обязанности по трудовому договору от 11.11.2019 г.

Административный истец Голушков В.В. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что желает продолжить трудовую деятельность в г. Москва в АНО «Кит Ки» это институт, делают корпус, достраивают его. Зарплата нормальная, в Воткинске нет таких заработков. Характер работы временный, в перспективе постоянно. Не скрывается. По образованию Голушков В.В. электрик, тракторист, сварщик. Не встал на учет в отделе полиции в Москве, так как когда пришел в Красносельский отдел полиции, на учет не поставили, так как жил в хостеле, который является общественным местом. Снял квартиру, пришел в отдел полиции, сказали, что может находиться в Москве 2 месяца без регистрации, но не 3 месяца, после 3 месяцев нужна регистрация. Если бы был маршрутный лист на 2 месяца, то поставили бы на учет. Потом начался карантин, никуда не ходил.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский Курбатова Л.В. в судебном заседании суду пояснила, что с административным иском административный ответчик согласен, не возражает против его удовлетворения. С 03.01 по 3.04.2020 был выдан Голушкову В.В. маршрутный лист для выезда в Москву. По истечении срока направления Голушков В.В. в Воткинский отдел полиции не вернулся. Но не скрывался, звонил, был на связи. На территории Москвы и за территорией УР к административной и уголовной ответственности не привлекался. Как выяснилось, на учет Голушков В.В. не вставал. В июне 30 числа 2020г. прибыл в отдел Воткинский, пояснил, что был карантин, дороги были закрыты, поэтому ранее не приехал. Хотя в мае дороги открыли. В этот же день привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, так как не встал на учет в территориальный отдел полиции в г. Москва, за это был выписан штраф в размере 500 руб., штраф оплачен. С момента прибытия Голушкова В.В. нарушений административных ограничений со стороны Голушкова не было. Есть ночное ограничение, но его соблюдает, сотрудники полиции проверяют. Ни одной явки на регистрацию не пропустил, а посещает 4 раза в месяц, начиная с июля 2020 года, ходит на явки регулярно. К административной ответственности не привлекался, не считая 30.06.2020г.

Прокурор в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав заключение прокурора, объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений подается в суд по месту осуществления административного надзора.

Под административным надзором, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 6 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, приговором Сарапульского районного суда УР от 25.05.2016 г., вступившего в законную силу 07.06.2016г., Голушков В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания в исправительной колонии Голушкову В.В. постановлено исчислять с 25.05.2016 г. Зачтен в счет отбытия наказания срок содержания Голушкова В.В. под стажей с 16.03.2016 г. по 24.05.2016 г. включительно.

По решению Завьяловского районного суда УР от 30.07.2019 г. в отношении Голушкова В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет – сок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде следующих административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час.; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Воткинский район» Удмуртской Республики.

13.09.2019 г. Голушков В.В. освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

В течение срока административного надзора Голушков В.В. соблюдал установленные административные ограничения, за исключением нарушения обязанности постановки на учет в органе внутренних дел по месту пребывания, по месту жительства и административным ответчиком характеризуется удовлетворительно.

Согласно предоставленной Голушковым В.В. характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Воткинский» майора полиции С.Ю.А.., Голушков В.В. характеризуется удовлетворительно.

Из справки-характеристики инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Воткинский» следует, что 30.12.2019 года Голушков В.В. за период нахождения под административным надзором к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности, а именно: 30.06.2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что Голушков В.В., проживающий по адресу: <*****> <*****>, в отношении которого Завьяловским районным судом УР от 30.06.2019 года установлен административный надзор, выехал в г. Москва в связи с выполнением трудовых обязанностей, тем самым нарушил обязанности установленные п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не явился для постановки на учет в ОВД по месту временного пребывания в течении трех дней.

Из имеющейся в материалах дела справки о результатах проверки видно, что к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы Голушков В.В. не привлекался, один раз привлекался к административной ответственности, за которое понес административное наказание в виде штрафа, штраф оплачен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъясняет п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из представленных в материалах дела доказательств, принимая во внимание представленный административным ответчиком характеризующий материал в отношении Голушкова В.В., в том числе наличие одного факта административного правонарушения со стороны Голушкова В.В., оплата назначенного административного штрафа, выполнении им в целом предусмотренных законом обязанностей поднадзорного лица и административный ограничений, установленных судом, сведения об отсутствии привлечения Голушкова В.В. к уголовной ответственности в рассматриваемый период административного надзора, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление о частичной отмене ранее установленного административного ограничения подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования Голушкова В.В., суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения заявления усматривается, что Голушков В.В. добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные решением Завьяловского районного суда УР от 30.07.2019 г., одно из которых просит отменить, имеет удовлетворительную характеристику по месту жительства, согласно обзорной справке-характеристике характеризуется удовлетворительно.

Принимая во внимание пояснения административного истца о необходимости трудоустройства и выезда за пределы территории МО «Воткинский район» Удмуртской Республики, суд считает, что имеются законные основания для частичной отмены ранее установленных административных ограничений в отношении заявителя в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Воткинский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Голушкова Владимира Владимировича к Межмуниципальному отделу МВД России «Воткинский» о частичной отмене ранее установленного административного ограничения, - удовлетворить.

Отменить ранее установленное решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 30 июля 2019г. административное ограничение в отношении Голушкова Владимира Владимировича, <дата> года рождения, в виде:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Воткинский район» Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2020 года.

Судья                                                           Е.В. Караневич