Решение от 07.03.2024 по делу № 5-42/2024 от 24.01.2024

№ 5-42/2024

УИД: 23RS0058-01-2024-000501-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи                                                                                               7 марта 2024 г.

         Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Старилова М.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барашковой Н.А.,

с участием индивидуального предпринимателя Жалолова И.А.

и его защитника - адвоката Иванилова А.М., представившего ордер № 465701 от 7 марта 2024 г. и удостоверение № 2981 от 14 марта 2007 г.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Жалолова И.А. , ДД.ММ.ГГГГ рождения,

                                               установил:

индивидуальный предприниматель Жалолов И.А. в принадлежащем ему кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности в качестве кухонной рабочей <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при отсутствии у нее разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено 15 ноября 2023 г. в 12 часов 30 минут в процессе проверки сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю совместно с сотрудниками службы в г. Сочи УФСБ России по Краснодарскому краю.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, каких-либо ходатайств не направил.

        В судебном заседании индивидуальный предприниматель Жалолов И.А. и его защитник - адвокат Иванилов А.М. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не отрицали.

Заслушав объяснение индивидуального предпринимателя Жалолова И.А. и его защитника - адвоката Иванилова А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией названной нормы закона предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности, для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2023 г. в отношении Жалолова И.А., в котором изложены обстоятельства совершения вменяемого последнему административного правонарушения (л. д. 9); рапортом инспектора ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о результатах проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой было выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при отсутствии у нее разрешения осуществляет трудовую деятельность в кафе <данные изъяты> в качестве кухонной рабочей (л. д. 1-2); протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики ФИО2 (л. д. 23, 25); письменным объяснением от 15 ноября 2023 г. гражданки <данные изъяты> ФИО2 об осуществлении ею в отсутствие разрешения трудовой деятельности в качестве кухонной рабочей в кафе <данные изъяты> у ИП Жалолова И.А. (л. д. 24); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Жалолова И.А. (л. д. 11-14), другими доказательствами.

Суд полагает, что указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность - достаточной для разрешения дела об административном правонарушении по существу и для вывода о том, что действия индивидуального предпринимателя Жалолова И.А., который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранную гражданку при отсутствии у этой иностранной гражданки разрешения на работу либо патента, тогда как такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Жалолов И.А., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение указанного выше административного правонарушения.

Решая вопрос о наказании, подлежащем назначению индивидуальному предпринимателю Жалолову И.А., суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание Жалоловым И.А. вины, его финансовое положение, наличие у него на иждивении четверых малолетних детей.

Суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и применить в отношении индивидуального предпринимателя Жалолова И.А. положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 указанного Кодекса.

        Оснований для замены индивидуальному предпринимателю Жалолову И.А. административного штрафа на предупреждение не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Однако из настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем Жалоловым И.А. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

                                                     постановил:

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░ ░. ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2320037349, ░░░ 010349101, ░/░ 40102810945370000010, ░░░ 18811601181019000140.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░.                                ░░░░░.