Решение от 07.06.2021 по делу № 2-308/2021 от 27.04.2021

УИД №58RS0025-01-2021-000553-13

производство №2-308/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 07 июня 2021 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,

при секретаре судебного заседания Рыгаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колокольцева А. С. к администрации Атмисского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Колокольцев А.С. в лице представителя по доверенности Бочкаревой И.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 25 декабря 2014 года между ним и администрацией Нижнеломовского района Пензенской области был заключен договор аренды земельного участка №1 площадью 177 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 107 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А, кадастровый №. Договор был заключен на 1 год. На данном участке из приобретенных истцом по договору купли-продажи от 11 ноября 2013 года строительных материалов от разбора здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, без получения разрешения на строительство за счет собственных средств им был построен гараж общей площадью 109,5 кв.м., который соответствует всем строительным нормам и правилам. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража ответчиком было отказано, равно как и в предоставлении земельного участка в аренду. Зарегистрировать право собственности на гараж во внесудебном порядке также не представляется возможным. Со ссылкой на положения статей 222, 218, 131 ГК РФ просит признать за ним право собственности на самовольную постройку – нежилое здание (гараж) общей площадью 109,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец Колокольцев А.С., его представитель Бочкарева И.И. в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Атмисского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Претензий по поводу возведения указанного объекта не имеет, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. О причинах неявки не сообщил, на своем участии не настаивал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как видно из договора аренды земельного участка № 1 от 25 декабря 2014 года администрация Нижнеломовского района Пензенской области (арендодатель) в лице главы администрации ФИО1 и Колокольцев А.С. (арендатор) на основании протокола подведения итогов и определения победителя в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от 23 декабря 2014 года заключили настоящий договор, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 177 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 107 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, (п. 1.1, п. 1.2 договора).

Настоящий договор заключен сроком на сорок 1 год (по 25 декабря 2015 года) и вступил в силу с момента его подписания (п. 2.1 договора).

Из акта приёма-передачи земельного участка от 25 декабря 2014 года следует, что вышеуказанный земельный участок передан в аренду Колокольцеву А.С. сроком на 1 год. Стороны каких-либо претензий, связанных с передачей земельного участка по настоящему акту приема-передачи, не имеют.

Указанный договор и акт зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, о чем произведена соответствующая запись о регистрации от 04 февраля 2015 года за №.

01 марта 2021 года в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план здания, согласно которому здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, имеет назначение – нежилое, наименование – гараж, количество этажей – 1, построено в 2015 году, площадь 109,5 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения гаража.

Таким образом, истцом осуществлено строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером №, в период пользования данным земельным участком на основании договора аренды от 25 декабря 2014 года.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ)).

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральным законом №340-ФЗ от 03 августа 2018 года были внесены изменения в ГрК РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

В соответствии с п. 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно ч. 15 статьи 55 ГрК РФ в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Как видно из материалов дел, в феврале 2021 года в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области Колокольцевым А.С. подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения которого 17 февраля 2021 года за № 351 ему дан ответ о невозможности предоставления участка в аренду с аукциона, поскольку на нём расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

01 апреля 2021 года администрацией Нижнеломовского района Пензенской области за исх. №255 на обращение Колокольцева А.С. дан ответ об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство гаража, а в последствии и решения на ввод данного объекта в эксплуатацию со ссылкой на норму ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно сообщению администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 11 марта 2021 года №70 земельный участок площадью 109, 5 кв.м. расположен в границах территориальной зоны – Ж Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки Атмисского сельсовета Нижнеломовского района допускается размещение зданий для хранения автотранспорта (гаражей, код 2.7.1).

В соответствии с актом экспертного исследования №70/16 от 18 марта 2021 года нежилое здание (гараж) площадью 109,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), предъявляемым к проектированию и строительству стоянок автотранспорта. Данное строение должно рассматриваться в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию. Конструктивная схема, использованные строительные материалы и качество выполнения строительно-монтажных работ обеспечивают требуемые показатели надежности и долговечности здания. Конструкции исследуемого объекта находятся в удовлетворительном (работоспособном) техническом состоянии. Условия безопасной эксплуатации строительных конструкций здания обеспечиваются, здание не создает угрозу рядом расположенным строениям и гражданам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право собственности на спорный гараж в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-002/2021-26976209 от 30 марта 2021 года.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права…

Таким образом, истец вправе требовать признания за ним права собственности на спорное имущество (жилой дом).

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С учетом того, что истцом предприняты меры к легализации самовольного строения, а также то, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ 109,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░