Решение от 14.08.2020 по делу № 2-204/2020 от 22.06.2020

Дело № 2-204/2020

УИД: 22RS0031-01-2020-000267-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2020 года	с. Кытманово

    Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца Приваловой Т.А., представителей ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) Гречишкиной А.А., действующей на основании доверенности №99 от 09.01.2020 г., Дегтяревой Т.И., действующей на основании доверенности №90 от 10.07.2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приваловой Т.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) о зачете в специальный (медицинский) стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода ухода за детьми до 1,5 лет и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»,

УСТАНОВИЛ:

     Привалова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о зачете в специальный (медицинский) стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода ухода за детьми до 1,5 лет и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В обоснование исковых требований Привалова Т.А. указала, что работает в КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» с 1992 года, продолжает работать по настоящее время.

    По её подсчету 26 июля 2019 года она выработала 25-летний специальный медицинский трудовой стаж и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

    26 июля 2019 года она подала заявление о назначении указанной пенсии, однако решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 21.10.2019 г. ей было отказано в её назначении. По расчетам ответчика страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 10 дней, из которых 24 года 4 дня - специальный медицинский стаж. Из специального стажа ответчиком были исключены курсы повышения квалификации и прохождения специализации с 04.01.1993 по 03.03.1993 г., с 04.03.2003 г. по 14.04.2003 г., с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г., с 09.09.2013 г. по 09.10.2013 г.

    Истец полагает, что исключение из специального стажа периодов прохождения периодов повышения квалификации и специализации является незаконным.

    Кроме того, истец полагает, что в её специальный стаж должны быть включены периоды отпусков по уходу за детьми до 1,5 лет, которые ответчик так же исключил из её специального стажа.

    Полагает так же, что ответчиком был неверно исчислен её страховой стаж с применением коэффициента 1,25 при исчислении стажа работы в сельской местности до 31.10.1999 г., поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 один год работы в сельской местности учитывается за один год и 3 месяца. Ответчик же применяет коэффициент 1,25, чем нарушает её права.

    В связи с чем, просила признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в Кытмановском районе) от 21.10.2019 г. об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ - УПФР в Кытмановском районе зачесть в специальный стаж курсы повышения квалификации и прохождения специализации с 04.01.1993 по 03.03.1993 г., с 04.03.2003 г. по 14.04.2003 г., с 15.09.2008 г. пот 15.10.2008 г., с 09.09.2013 г. по 09.10.2013, а так же периоды отпусков по уходу за детьми до 1,5 лет.

    В ходе рассмотрения дела истец Привалова Т.А. исковые требования уточнила и увеличила, просила признать решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 21.10.2019 г. об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ГУ - УПФР в Кытмановском районе зачесть ей в специальный стаж курсы повышения квалификации и прохождения специализации с 04.01.1993 по 03.03.1993 г., с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г., с 09.09.2013 г. по 09.10.2013, а так же периоды отпусков по уходу за детьми до 1,5 лет с 14.08.1995 г. по 02.02.1997 г., с 23.02.2000 г. по 31.01.2002 г., периоды работы с 05.04.2003 г. по 14.04.2003 г., 03.04.2009 г., а так же периоды работы на условиях неполного рабочего дня 16.04.2003 г, 25.04.2003 г., 28.04.2003 г., 24.03.2006 г., 12.09.2007 г., 19.10.2007 г., 21.03.2008 г., 17.10.2008 г., 05.11.2008 г., 07.04.2009 г., 03.07.2009 г., 07.07.2010 г., 24.05.2011 г.; назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента обращения либо с момента возникновения права на неё.

    В судебном заседании истец Привалова Т.А. на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения и увеличения настаивала. Дополнительно пояснила, что 26 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ей было отказано со ссылкой на то, что у неё нет необходимого 25-летнего стажа медицинской деятельности. Полагает, что ответчик незаконно исключил из её специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации и специализации. По закону она обязана периодически проходить повышение квалификации, на обучение она направлялась работодателем, а не по своему желанию. В справке, уточняющей особый характер работы, период повышения квалификации с 04.03.2003 г. по 14.04.2003 г. указан неверно, поскольку она проходила повышение квалификации с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г., в связи с чем, период с 05.04.2003 г. по 14.04.2003 г. просит включить в специальный стаж как период работы, а не прохождения курсов повышения квалификации.

    Полагает так же, что ответчиком незаконно из специального стажа были исключены периоды отпусков по уходу за двумя детьми до 1,5 лет с 14.08.1995 г. по 02.02.1997 г., с 23.02.2000 г. по 31.01.2002 г., так как указанные периоды включаются по закону в стаж работы.

    Неполные рабочие дни 16.04.2003 г, 25.04.2003 г., 28.04.2003 г., 24.03.2006 г., 12.09.2007 г., 19.10.2007 г., 21.03.2008 г., 17.10.2008 г., 05.11.2008 г., 07.04.2009 г., 03.07.2009 г., 07.07.2010 г., 24.05.2011 г. так же по закону включаются в стаж работы. В эти дни она отпрашивалась с работы, так как являлась лицом с семейными обязанностями и имела право на сокращенную продолжительность рабочего времени. Кроме того, указанное время она потом дорабатывала, так как осуществляла дежурство на дому и её вызывали для проведения лабораторной диагностики к экстренным больным, в том числе и в ночное время.

    Рабочий день 03.04.2009 г. ответчиком незаконно исключен из специального стажа как неполный рабочий день. В этот день она работала на условиях полного рабочего дня, приказа о сокращении рабочего дня за эту дату нет. Полагает, что в справке, уточняющей особый характер работы, эта дата указана ошибочно.

     Представители ответчика - ГУ-УПФР в Кытмановском районе Дегтярева Т.И. и Гречишкина А.А. просили в удовлетворении иска отказать. При этом в обоснование своей позиции пояснили, что 26.07.2019 г. Привалова Т.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у Приваловой Т.А. имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

    Комиссия ГУ-УПФР в Кытмановском районе, проанализировав представленные Приваловой Т.А. документы, установила, что её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ на дату обращения составляет 24 года 4 дня, продолжительность страхового стажа - 26 лет 10 месяцев 10 дней. Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 21.10.2019 г. Приваловой Т.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

    При этом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2003 г. по 14.04.2003 г., с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г., с 09.09.2013 г. по 09.10.2013, период нахождения на специализации с 04.01.1993 г. по 03.03.1993 г., так как зачет этих периодов в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Истцом в период повышения квалификации и специализации непосредственно не осуществлялась лечебная деятельность. Кроме того, факт осуществления Приваловой Т.А. в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так как нет указания на особые условия труда.

    Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми не подлежат включению в специальный стаж, поскольку они имели место после 06 октября 1992 года, когда вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

    Периоды работы на условиях неполного рабочего дня так же не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 это не предусмотрено.

    Представители ответчика так же указали на то, что даже с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и специализации в льготный стаж, его недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии ни с даты обращения за назначением пенсии, ни на момент рассмотрения дела в суде. Кроме того, даже при наличии выработанного 25-летнего стажа, назначение пенсии непосредственно с момента выработки необходимого стажа будет так же невозможно в силу переходных положений, закрепленных пунктом 1.1. статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ и пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которым лицам, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г., пенсия может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа, лицам, указанным в пунктах 19-21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г., пенсия может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

Специальный стаж истца до 31.10.1999 г. с применением коэффициента 1,25 исчислен верно, поскольку 1 год работы в сельской местности учитывается как 1 год 3 месяца работы, т.е. получается 1 год с четвертью или 1,25 (1:4=0,25).

    Суд, выслушав истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, а так же дополнительно истребованные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения и увеличения.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

    Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

    Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ, в 2019 г. - не ниже 16,2) следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

    В соответствии с частью 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, если право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 2019 году, то пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, если право на назначение страховой пенсии возникает в 2020 году, то пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

    С учетом положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Из вышеуказанных норм следует, что в случае приобретения требуемой продолжительности стажа в период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ пенсия может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

    Судом установлено, что 26.07.2019 истец Привалова Т.А. обратилась в ГУ - УПФР в Кытмановском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

    Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 29.10.2019 №855576/19 Приваловой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.

    По представленным документам, по расчетам ответчика стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности составил 24 года 4 дня. Общая продолжительность страхового стажа составила 26 лет 10 месяцев 10 дней.

    В специальный стаж Приваловой Т.А. ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2003 г. по 14.04.2003, с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г., с 09.09.2013 г. по 09.10.2013 г., специализации с 04.01.1993 г. по 03.03.1993 г., периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 14.08.1995 г. по 02.02.1997 г., с 23.02.2000 г. по 31.01.2002 г., работа в режиме неполного рабочего дня 16.04.2003 г, 25.04.2003 г., 28.04.2003 г., 24.03.2006 г., 12.09.2007 г., 19.10.2007 г., 21.03.2008 г., 17.10.2008 г., 05.11.2008 г., 03.04.2009 г., 07.04.2009 г., 03.07.2009 г., 07.07.2010 г., 24.05.2011 г., а так же отпуска без сохранения заработной платы.

     Решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 29.10.2019 №855576/19 в части не включения в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы истцом Приваловой Т.А. не оспаривается.

     Из записей в трудовой книжке истца Приваловой Т.А. следует, что она 03.08.1992 г. принята на должность санитарки в Кытмановскую центральную районную больницу (далее - Кытмановская ЦРБ) (запись №1). 02.11.1992 г. переведена на должность лаборанта клинической лаборатории Кытмановской ЦРБ (запись №2).

    На основании постановления Администрации Кытмановского района №234 от 08.12.2000 г. Кытмановская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кытмановская ЦРБ» (запись №3); 03.10.2011 г. МУЗ «Кытмановская ЦРБ» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кытмановская ЦРБ» (запись №4), 01.01.2012 г. МБУЗ «Кытмановская ЦРБ» переименована в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кытмановская ЦРБ» (запись №5). До настоящего времени Привалова Т.А. работает в должности лаборанта клинической лаборатории КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ»

    Таким образом, трудовая деятельность Приваловой Т.А. протекала только в сельской местности.

    Ответчик признал доказанным и не оспаривает, что на момент обращения Приваловой Т.А. за назначением досрочной страховой пенсии у нее имелся специальный стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности 24 года 4 дня, общий страховой стаж 26 лет 10 месяцев 10 дней, что в период с 02.11.1992 г. по настоящее время истец работала в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - в должности лаборанта клинической лаборатории. В связи с чем, указанные обстоятельства в доказывании не нуждается.

    В соответствии с пп. «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; при этом п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Вместе с тем, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии после 25.07.2012.

    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

     Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Согласно ст. 54 действующих до 01.01.2012 Основ законодательства об охране здоровья граждан, повышение квалификации являлось обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

    В соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан от 21.11.2011 №323-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2012 медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. №66н, которым был утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Периоды нахождения Приваловой Т.А. на курсах повышения квалификации и специализации с 04.01.1993 по 03.03.1993 г., с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г., с 09.09.2013 г. по 09.10.2013, которые она просит включить в специальный стаж подтверждены исследованными в судебном заседании документами: свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №176179 в период с 04.01.1993 г. по 03.03.1993 г., свидетельством о повышении квалификации №707 в период с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г., свидетельством о повышении квалификации №2305 в период с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г., свидетельством о повышении квалификации №2702 в период с 09.09.2013 г. по 09.10.2013., приказом КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ от 27.02.2003 г. №13-о (параграф 3), в соответствии с которым лаборант Привалова Т.А. командирована на усовершенствование на цикл «лабораторная диагностика» в Новоалтайское УПК с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г.

Истец, обучаясь на курсах повышения квалификации и проходя специализацию, продолжала работать в медицинском учреждении, на период ее обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается представителем ответчика.

Исходя из вышеизложенного периоды прохождения Приваловой Т.А. курсов повышения квалификации с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г. (1 месяц 2 дня), с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г. (1 месяц 2 дня), с 09.09.2013 г. по 09.10.2013 (1 месяц 2 дня), а так же период нахождения на специализации с 04.01.1993 по 03.03.1993 г. (2 месяца 1 день) необоснованно были исключены ответчиком из специального стажа истца Приваловой Т.А.

    При этом период нахождения на специализации с 04.01.1993 г. по 03.03.1993 г. подлежит зачету в специальный стаж Приваловой Т.А. в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, что следует из п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

    Судом так же установлено, что в справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической и медицинской деятельностью от 09.09.2019 г., выданной КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» при указании периода нахождения Приваловой Т.А. на курсах повышения квалификации с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г. имела место опечатка и дата окончания периода был указана неверно - с 04.03.2003 г. по 14.04.2003 г., что повлекло за собой необоснованное исключение ответчиком из стажа работы Приваловой Т.А. периода работы с 05.04.2003 г. по 14.04.2003 г. (10 дней). Доказательств того, что истец в период времени с 05.04.2003 г. по 14.04.2003 г. не работала суду не представлено, следовательно указанный период подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик ГУ-УПФР в Кытмановском районе своим решением от 21.10.2019 г. незаконно и необоснованно исключил из стажа работы Приваловой Т.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г., с 09.09.2013 г. по 09.10.2013, период нахождения на специализации с 04.01.1993 по 03.03.1993 г., а так же период работы с 05.04.2003 г. по 14.04.2003 г.

     В связи с чем, исковые требования Приваловой Т.А. в этой части следует удовлетворить и обязать ответчика ГУ-УПФР в Кытмановском районе зачесть истцу Приваловой Т.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2003 г. по 04.04.2003 г. (1 месяц 2 дня), с 15.09.2008 г. по 15.10.2008 г. (1 месяц 2 дня), с 09.09.2013 г. по 09.10.2013 г. (1 месяц 2 дня), период нахождения на специализации с 04.01.1993 по 03.03.1993 г. (2 месяца 1 день) в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа; а так же период работы с 05.04.2003 г. по 14.04.2003 г. (10 дней).

Вопреки доводам ответчика, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета об осуществлении Приваловой Т.А. работы в период прохождения курсов повышения квалификации и специализации в особых условиях труда, не может лишать истца права на включение этих периодов в стаж работы, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя, а не работника.

Что касается исковых требований истца Приваловой Т.А. о включении в специальный стаж работы отпусков по уходу за двумя детьми до 1,5 лет с 14.08.1995 г. по 02.02.1997 г., с 23.02.2000 г. по 31.01.2002 г., то они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

    С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуска по уходу за ребенком у Приваловой Т.А. начались после 6 октября 1992 года, то включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, они не подлежат. В связи с чем, исковые требования Приваловой Т.А. в этой части необходимо оставить без удовлетворения.

Исковые требования Приваловой Т.А. о включении в специальный стаж работы на условиях неполного рабочего дня следующих дней работы - 16.04.2003 г., 25.04.2003 г., 28.04.2003 г., 24.03.2006 г., 12.09.2007 г., 19.10.2007 г., 21.03.2008 г., 17.10.2008 г., 05.11.2008 г., 07.04.2009 г., 03.07.2009 г., 07.07.2010 г., 24.05.2011 г. так же не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки. До 1 ноября 1999 г. периоды соответствующей работы засчитывались в стаж и без выполнения этого условия, т.е. можно было работать на неполную ставку и на пенсионное обеспечение это не влияло.

      В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников продолжительность рабочего времени не может быть более 39 часов в неделю.

    Конкретная продолжительность сокращенного рабочего времени медицинских работников устанавливается Правительством РФ в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности и может составлять 36, 33, 30 или 24 часа в неделю.

    По данному поводу принято Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности».

    Сокращенная продолжительность рабочего времени для лаборантов клинических лабораторий (районных больниц) Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 №101 не предусмотрена.

    Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них иными законодательными актами.

    Судом установлено, что в соответствии с трудовым договором №329 от 28.12.2009 г. Приваловой Т.А. установлена 36-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями.

Согласно представленным копиям приказов установлено, что истцу Приваловой Т.А. на основании её заявлений сокращался рабочий день 16.04.2003 г. - на 2,5 часа (приказ №29-о от 17.04.2003 г.), 25.04.2003 г. и 28.04.2003 г. - на 2,5 часа (приказ №33-о от 29.04.2003), 24.03.2006 г. - на 3 часа (приказ №24-о от 27.03.2006 г.), 12.09.2007 г. - на 3 часа (приказ №102-о от 14.09.2007), 19.10.2007 г. - на 2 часа (приказ №117-о от 22.10.2007 г.), 21.03.2008 г. - на 2 часа (приказ №51-о от 24.03.2008 г.), 17.10.2008 г. - на 3 часа (приказ №403-о от 22.10.2008 г.), 05.11.2008 г. - на 2 часа (приказ №424-о от 14.11.2008), 07.04.2009 г. - на 3 часа (приказ №63-о от 09.04.2009), 03.07.2009 г. - на 3 часа (приказ №199-о от 07.07.2009 г.), 07.07.2010 г - на 3 часа (приказ №310-о от 09.07.2009 г.), 24.05.2011 г. - рабочий день сокращен без указания времени (приказ №273-о от 27.05.2011).

    Поскольку в вышеуказанные дни продолжительность рабочего дня у Приваловой Т.А. была сокращена, т.е. рабочий день был неполным, то они не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Эти дни засчитываются в стаж как обычная работа.

    Доводы истца Приваловой Т.А. о том, что с учетом предоставления сокращенного рабочего дня она вырабатывала норму рабочего времени за счет дежурств на дому в другие дни, являются несостоятельными, поскольку конкретный рабочий день всё равно был сокращенным и норма рабочего времени в этот день не выполнена.

    Что касается исковых требований Приваловой Т.А. о включении в специальный стаж работы 03.04.2009 г., то они подлежат удовлетворению. Судом установлено, что в справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической и медицинской деятельностью от 09.09.2019 г., выданной КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» в целях назначения Приваловой Т.А. досрочной страховой пенсии, этот день указан как неполный рабочий день. Вместе с тем, соответствующего приказа о сокращении продолжительности этого рабочего дня не имеется. Иных доказательств того, что этот рабочий день являлся неполным суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в упомянутой справке этот день был указан ошибочно. При таких обстоятельствах рабочий день 03.04.2009 г. подлежит включению в стаж работы Приваловой Т.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Исковые требования истца Приваловой Т.А. о назначении ей пенсии с момента обращения или с иной даты, когда у неё возникло право на неё, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.      

    С учетом включения в специальный стаж истца Приваловой Т.А. всех вышеуказанных периодов в количестве 6 месяцев 2 дней, её специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (26.07.2019 г) составил 24 года 6 месяцев 2 дня, т.е. не достиг требуемого 25-летнего стажа.

    С учетом того, что Привалова Т.А. после обращения с заявлением о назначении пенсии продолжала работать в особых условиях труда и это никем не оспаривается, её стаж достиг требуемого только 22 января 2020 года (по грубому подсчету), что с учетом переходных положений, закрепленных пунктом 1.1. статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ и пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ, содержание которых приведено выше по тексту, так же не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии даже на момент вынесения решения суда, поскольку такое право у Приваловой Т.А. возникнет не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа. Поскольку такое право пока не возникло, следовательно, ответчиком оно не нарушено.

    При таких обстоятельствах исковые требования Приваловой Т.А. о признании незаконным решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 21.10.2019 г. об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с момента обращения за ней либо с момента возникновения права на неё, удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░. №400-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

1) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 04.03.2003 ░. ░░ 04.04.2003 ░. (1 ░░░░░ 2 ░░░), ░ 15.09.2008 ░. ░░ 15.10.2008 ░. (1 ░░░░░ 2 ░░░), ░ 09.09.2013 ░. ░░ 09.10.2013 ░. (1 ░░░░░ 2 ░░░)

2) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 04.01.1993 ░░ 03.03.1993 ░. (2 ░░░░░░ 1 ░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░;

3) ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 05.04.2003 ░. ░░ 14.04.2003 ░. (10 ░░░░), 03.04.2009 ░. (1 ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░              _____________________ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.