Решение по делу № 33-1851/2019 от 28.01.2019

Судья Тимохина Т.Т. Дело № 33-1851/2019

2.127

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макурина В.М.,

судей Шиверской А.К., Сидоренко Е.А.,

при секретаре Пинчук Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по иску Мусабировой Гульсум Габдулхаковны к администрации Кежемского района о защите жилищных прав,

по апелляционной жалобе Мусабировой Г.Г.

на решение Кежемского районного суда Красноярского края от 25 октября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Мусабировой Гульсум Габдулхаковны к администрации Кежемского района, администрации города Кодинск, Министерству социальной политики Красноярского края:

- о возложении обязанности на администрацию Кежемского района предоставить вне очереди «жилое помещение на территории города Красноярска в соответствии с установленными нормами площади предоставления, а также соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям», взыскании расходов за юридические услуги в сумме 80 000руб. и 1 500руб. за составление нотариальной доверенности,

- о возложении обязанности на администрацию города Кодинск, Министерство социальной политики Красноярского края предоставить жилое помещение либо социальную выплату на внеочередное приобретение жилья на территории Красноярского края,

- о возложении обязанности на администрацию города Кодинск предоставить жилое помещение вне очереди,

- о возложении обязанности на администрацию города Кодинск предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2раза, либо предоставить социальную выплату,

- о взыскании с администрации города Кодинск и Министерства социальной политики Красноярского края компенсации морального вреда в сумме 1 500 000руб. – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусабирова Г.Г. обратилась с иском, неоднократно уточняя исковые требования, окончательно просила обязать администрацию города Кодинска предоставить жилое помещение вне очереди общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, либо предоставить социальную выплату, взыскать с администрации города Кодинска и Министерства социальной политики Красноярского края компенсацию морального вреда в сумме 1 500 000,00руб., а также взыскать расходы на оплату юридических услуг в сумме 80 000,00руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности - 1 500,00руб.

Требования мотивировала тем, что она и ее семья являются бывшими гражданами СССР, вынужденными переселенцами из <данные изъяты> в Россию, в <адрес>. В <дата> семья была поставлена на учет с получением пособия и снята с учета в <дата>, о чем ей стало известно <дата>.

С <дата> истица зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, является инвалидом <данные изъяты> группы.

<дата> межведомственной комиссией администрации г.Кодинска было принято решение о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого она является, не пригодным для проживания. На основании распоряжений администрации г.Кодинска от <дата> №, от <дата> № признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время своего жилья пригодного для проживания не имеет, жить ей негде. По закону она имеет право на получение жилья вне очереди.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мусабирова Г.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что как инвалид <данные изъяты> группы она имеет право на дополнительную жилую площадь. При вынесении решения суд вышел за пределы своих полномочий, принял решение о признании незаконным заключения межведомственной комиссией администрации г.Кодинска, которым квартира признана непригодной для проживания по основанию принятия указанного акта неправомочным составом комиссии и нарушении порядка признания жилого помещения непригодным для проживания. Суд неправомерно отказал истице в удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных расходов по оплате юридических услуг и нотариальной доверенности без учета принятого заявления истицы об отказе от данной части исковых требований.

Проверив материалы дела и решение суда, определив в силу ст.167 ГПК РФ возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных и не поставивших суд в известность о причинах неявки, выслушав истицу Мусабирову Г.Г. и ее представителя адвоката Сашину М.М., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела Мусабирова Г.Г. зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей ей на праве общей собственности квартире по адресу: <адрес> с <дата> и по настоящее время. С <дата> по <дата> Мусабирова Г.Г была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации на л.д.30 т.1).

Квартира по адресу: <адрес>, расположенная в двух квартирном доме, является собственностью истца Мусабировой Г.Г. на основании договора приватизации от <дата>, помимо истца Мусабировой Г.Г. собственниками квартиры являются ее дети: Воробьева (ныне Казакова) Ю.А., Воробьева (ныне Дильмухаметова) Ж.А., Мусабиров Р.Р. и Мусабиров И.Р.

На основании ст.1 Закона Красноярского края от 25.02.2005г. №13-3110 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кежемский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» д.Сыромолотово входит в границы города Кодинска.

<дата> на основании обращения Мусабировой Г.Г. <данные изъяты> дано Заключение о проведении оценки соответствия жилого помещения по адресу: по адресу: <адрес>, установленным требованиям. В заключении казано, что жилое помещение (<адрес>) находится в 2-квартирном одноэтажном деревянном жилом доме. Жилое помещение (<адрес>) находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: разрушена шиферная кровля; неисправны стропильные системы вследствие протечек из-за неисправности кровли; перекрытие деревянное, утепленное опилками и грунтом в неисправном состоянии (деформация и прогибы балок); материал наружных стен дома – бревно; фундамент – деревянные стулья в неисправном состоянии; наружные стены из деревянного бруса, выявлено выпучивание, растрескивание материала наружных стен; перегородки в жилом помещении имеют просадки; отопительная печь отсутствует; оконные проемы имеют перекос, оконные заполнения в технически неисправном состоянии (разбиты стекла), повреждены рамы оконных заполнений; дверные проемы деформированы, двери отсутствуют; электропроводка в жилом помещении (<адрес>) отсутствует; полы в технически неисправном состоянии, часть половой рейки демонтирована; придомовая территория огорожена, ограда в технически неисправном состоянии. Рекомендовано рассмотреть на Межведомственной комиссии на предмет соответствия жилого помещения (<адрес>) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №.

<дата> на основании обращения Мусабировой Г.Г. <данные изъяты> дано Заключение о результатах обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, на предмет определения технического состояния и надежности несущих и ограждающих строительных конструкций жилого помещения (<адрес>), выявления дефектов и повреждений обследованных конструкций, определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации объекта обследования. В Заключении… (в разделе «выводы») указано, что основными причинами возникновения дефектов строительных конструкций являются – многолетнее систематическое замачивание и промораживание строительных конструкций и общий физический износ; снижена несущая способность и эксплуатационные характеристики несущих конструкций; строительные конструкции жилого помещения (<адрес>) находятся в недопустимом состоянии; существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочный мероприятий и усиление конструкций); работы по усилению и устранению дефектов строительных конструкций необходимо производить лицензионной организацией в соответствии со специально разработанными СНиП 3.0301-87 «Несущие о ограждающие конструкции» и с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность работ в строительстве. Часть II. Строительное производство» (заключение ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» на л.д. 61-78 т.2).

<дата> заключением Межведомственной комиссией администрации города Кодинска квартира Мусабировой Г.Г., находящаяся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания.

<дата> администрацией города Кодинска в соответствии с п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006, на основании заключения межведомственной комиссии принято распоряжение от 30.08.2017г. №451-ра о признании квартиры по адресу: по адресу: <адрес> непригодной для проживания.

Истец Мусабирова Г.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы по причине <данные изъяты>, инвалидность установлена без срока переосвидетельствования, что подтверждается справкой <данные изъяты>

Мусабирова Г.Г. страдает заболеванием в виде <данные изъяты>, имеющим код заболевания №, что подтверждается справками <данные изъяты>

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу приведенных положений закона граждане имеют права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях при наличии двух условий: если признаны малоимущими и при наличии оснований, приведенных в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. нуждающимися в жилье.

Распоряжением администрации города Кодинска от <дата> № Мусабирова Г.Г. признана малоимущей.

Распоряжением администрации города Кодинска от <дата> № Мусабирова Г.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом в распоряжении не указано оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении, в том числе не указано таких оснований в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади в городе Кодинске, в который она включена под № при отсутствии оснований.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Между тем заключения о том, что принадлежащее истице на праве собственности жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции, не имеется. Выше приведенное заключение от <дата> Межведомственной комиссии администрации города Кодинска таких выводов не содержит, как и не содержит распоряжение о признании жилого помещения не пригодным для проживания, в связи с чем оснований для предоставления истице вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по основанию, указанному в п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Из характера перечисленных выше недостатков принадлежащего истице жилого помещения, делающих квартиру непригодной для проживания, следует, что истица в нарушение своих обязанностей, установленных ст..209 ГК РФ, допустила бесхозяйное отношение к своему имуществу, что привело жилое помещение к такому состоянию, когда оно не пригодно для проживания. Факт того, что истица бросила свое имущество, она подтвердила в суде апелляционной инстанции.

Кроме того, заболевание истицы, имеющее код по Международной статистической классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, <данные изъяты> не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного     Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н. Более того, истица членов семьи не имеет. Остальные сособственники квартиры по адресу: <адрес>, проживают в <адрес>. Таким образом, оснований для предоставления истице вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по основанию, указанному в п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не имеется.

В силу изложенного суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о предоставлении истице вне очереди жилого помещения.

С учетом приведенных выше фактических обстоятельств правильными являются также выводы суда об отсутствии у истицы по категории – инвалид оснований для получения социальной выплаты на приобретение жилья.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Мусабирова Г.Г., являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы, встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в <дата>, соответственно предоставление ей жилого помещения может быть произведено только в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, выражают лишь несогласие с ними, сводятся к субъективному толкованию норм материального права, и не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции и влияли бы на законность принятого решения.

При таких обстоятельствах решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 25 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мусабировой Г.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: