Решение по делу № 12-1259/2020 от 20.02.2020

Судья Мамедов Л.А. Дело № 12-1259/2020

РЕШЕНИЕ

08 июня 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Колос» Хильчук А.А. на решение судьи Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года оставлено без изменения постановление Главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю Скрипкиной Д.Ю. от 11 ноября 2019 года (дело № 114), которым генеральный директор ЗАО «Колос» Хильчук А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ЗАО «Колос» Хильчук А.А. просит решение отменить, указывая, что Общество имело право выращивать на спорном земельном участке зерновые культуры, участок использовался по назначению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что Главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Росреестра по Краснодарскому краю вынесено постановление от 11 ноября 2019 года в отношении директора ЗАО «Колос» Хильчука А.А. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В постановлении указано, что в пользовании ЗАО «Колос» по договору аренды находится земельный участок - <Адрес...>, <Адрес...> <№..>, общей площадью 4,76 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для организации пастбищ. Была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и установлено, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению, а именно используется не в качестве пастбищ, а под пашню с посевом на нем зерновых культур. Актом обследования зафиксировано административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.8 КоАП РФ. Внеплановая проверка была проведена после поступления информации из прокуратуры о нецелевом использовании земельного участка. По результатам проверки в отношении директора ЗАО «Колос» Хильчука А.А. был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением от 11 ноября 2019 года директор ЗАО «Колос» Хильчук А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность собственника земельного участка использовать его в соответствии с целевым назначением.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлена обязанность собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов по использованию земель сельскохозяйственного назначения способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным воздействиям хозяйственной деятельности.

Факт отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения подтвержден документально.

ЗАО «Колос» пользуется спорным участком на основании договора аренды от 24.01.2014 г. № 3200003809, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 4,76 га. с целевым использованием – пастбища.

ЗАО «Колос», директором которого является Хильчук А.А., произвело вспашку земельного участка с посевом зерновых культур.

Согласно пункту 41 Постановления Федеральной службы государственной статистики от 20.12.2007 № 104 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минобрнауки России статистического наблюдения за организациями научно-технического комплекса" под пашнями, понимаются земли, используемые для посевов и паров, а под пастбищами - земли, предназначенные для выпаса скота.

Таким образом, участки земель, относящиеся к такому виду сельскохозяйственных угодий, как пастбища, могут использоваться только для выпаса скота, эти земли нельзя распахивать, засевать зерновыми культурами.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, на который ссылается заявитель в жалобе, не предусмотрено права произвольного выбора между указанными в нем способами использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установив факт совершения генеральным директором ЗАО «Колос» Хильчук А.А.административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, судья районного суда правомерно назначил ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Колос» Хильчук А.А. – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат