Решение по делу № 2-13/2022 (2-623/2021;) от 26.11.2021

№ 2 –13/2022

            РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

село Майя                                                                             13 января 2022 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Егоровой С.В.,

третьего лица Никитина Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Никитина Ф.А. к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Никитина Ф.А. обратился в суд к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – администрация МР «Мегино-Кангаласский улус») с исковым требованием о возложении обязанности по предоставлению лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Никитину Ф.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории МР «Мегино-Кангаласский улус», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы представления жилого помещения, предусмотренной на территории МР «Мегино-Кангаласский улус».

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что в соответствии с постановлением Главы района от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ по Мегино-Кангаласскому району» право на обеспечение жильем возникло в ДД.ММ.ГГГГ у ... детей-сирот, в т.ч. у Никитина Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., никто из которых жильем не обеспечен.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора района Егорова С.В. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

    Представитель ответчика МР «Мегино-Кангаласский улус» по доверенности Титов Ф.С. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Суду предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №-п над несовершеннолетним Никитиным Ф.А. учреждена опека. Письмом Министерства образования РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена информация о включении Никитина Ф.А. в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО Никитин Ф.А. признан нуждающимся в жилом опмещении на территории МР «Мегино-Кангаласский улус». ДД.ММ.ГГГГ Никитин Ф.А. обратился в районную администрацию с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежпт обеспечению жилыми помещениям на ДД.ММ.ГГГГ в Мегино-Кангаласском улусе. Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям на ДД.ММ.ГГГГ в Мегино-Кангаласском районе. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства РС (Я) и администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» подписано соглашение № о предоставлении субвенции из государственного бюджета РС (Я) бюджету МР «Мегино-Кангаласский улус» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа, включенных в перечень лиц, подлежащих обеспечению жильем в ДД.ММ.ГГГГ, районной администрацией объявлен электронный аукцион через Центр закупок РС (Я). ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона победителем признано ООО «...». Районной администрацией с ООО «...» заключено ... муниципальных контрактов по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа, со сроком сдачи работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма контрактов составляет ... рублей. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства РС (Я) и администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» подписано дополнительное соглашение к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ г. № о предоставлении субвенции из государственного бюджета РС (Я), согласно которому общий размер субвенции составил: в ДД.ММ.ГГГГ – ... рубля, в ДД.ММ.ГГГГ – ... рублей. Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация МР «Мегино-Кангаласский» обязалась обеспечить жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ – ... человек, в ДД.ММ.ГГГГ - ... человек. Оплата обязательств перед застройщиком осуществляется после предоставления ими актов формы КС-2 и КС-3. Из средств субвенции, предусмотренных бюджету муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ г., сумма в размере ... рублей была направлена на оплату обязательств по муниципальным контрактам на обеспечение жилыми помещениями на ДД.ММ.ГГГГ. (... человек), ДД.ММ.ГГГГ. (... человек), ДД.ММ.ГГГГ. (... человек). Также из средств субвенции, предусмотренных на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «...» было направлено ... рубля на обеспечение жилыми помещениями ... человек, включенных в список лиц, подлежащих обеспечению жильем в ДД.ММ.ГГГГ, в размере ...% от цены муниципального контракта (в качестве аванса). Средства субвенции в размере ... рублей будут направлены застройщику в ДД.ММ.ГГГГ. По информации ООО СК «...», на сегодняшний день на объекте, расположенном по адресу: <адрес> установлены сваи и монолитный каркас. В связи с понижением температуры воздуха ниже 0, невозможностью производства строительных работ, объект заморожен до наступления весны. Против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, просит суд учесть, что согласно заключенным с ООО «...» муниципальным контрактам срок завершения строительных работ установлен ДД.ММ.ГГГГ (вх. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д 58-62).

    В соответствии ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Никитин Ф.А. иск прокурора поддержал полностью и пояснил, что он в данное время работает в г. Якутске баристом, проживает у знакомых, жилья не имеет. Просит обязать ответчика предоставить ему квартиру до ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд, заслушав представителя истца, третье лицо Никиина Ф.А., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон №-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста ... лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 статьи 8 ФЗ №-ФЗ.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 статьи 8 является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 статьи 8, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 ФЗ №-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ... лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Саха (Якутия), в том числе, на территории Мегино-Кангаласского района, регулируются законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-З № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 4 указанного закона установлено, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Согласно ч.5 ст. 4 Закона РС (Я) №, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от ... до ... квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.

    В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относится: обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

    Таким образом, администрация МР «Мегино-Кангаласский улус» является надлежащим ответчиком.

    Постановления главы администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ по Мегино-Кангаласскому району.

    Согласно приложению к постановлению, в данный список под № включен Никитин Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать Никитина А.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец Никитин А.Ф. решением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Таким образом, Никитин Ф.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем в соответствии требованиями закона (л.д. 67-69).

ДД.ММ.ГГГГ Никитин Ф.А. обратился к главе администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент рассмотрения дела судом, Никитин Ф.А. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ по Мегино – Кангаласскому району РС (Я), утвержденный постановлением главы МР «Мегино – Кангаласский улус» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ. за №, однако жилым помещением не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» и Министерством строительства РС (Я) заключено соглашение № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ субвенции из государственного бюджета РС (Я) бюджету МР «Мегино-Кангаласский улус» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилищных помещений. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным соглашением, размер субвенции, предоставляемой для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, в ДД.ММ.ГГГГ из государственного бюджета РС (Я) в бюджет МР «Мегино-Кангаласский улус» составил ... рубля, ДД.ММ.ГГГГ – ... рублей (л.д.162-164, 165-166).

    Как установлено судом, всего администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» с ООО «...» заключено ... муниципальных контрактов по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа, со сроком сдачи работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма контрактов составляет ... рублей (л.д. 72-161).

Факт нуждаемости Никитина Ф.А. в улучшении жилищных условий и его право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ответчиком не оспорено, доказательств того, что Никитин Ф.А. имеет в собственности жилое помещение или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание, что Никитин Ф.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При предоставлении жилого помещения Никитину Ф.А. должны учитываться требования Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Тем самым, Никитину Ф.А. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... квадратных метров.

Не возражая против удовлетворения исковых требований прокурора, представитель ответчика Титов Ф.С. просит суд учесть, что согласно условиям муниципальных контрактов, срок завершения строительных работ установлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Из материалов дела следует, что на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, установлены сваи и монолитный каркас. В связи с понижением температуры воздуха ниже 0, невозможностью строительных работ, объект заморожен до наступления весны.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

    Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

    решил:

Исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Никитина Ф.А. к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» предоставить Никитину Ф.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... квадратных метров.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» сообщить письменно в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокуратуру Мегино-Кангаласского района об исполнении решения суда.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения решения суда.

    Судья:                                 И.Г. Билюкина