Решение по делу № 2-2528/2019 от 04.03.2019

Дело 2-2528/ 19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Захарова ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Захаров С.В. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края.

В обоснование требований, с учетом неоднократных уточнений, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.4.2 истцу отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с неполучением ответчиком подтверждения из 344 военной школы поваров о достоверности и обоснованности сведений о заработной плате, содержащейся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчиком в общий страховой стаж не включены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учредителя-директора Малого коммерческого предприятия «Русь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя 8-ми летней Ключевской школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве директора ИЧП «Солза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве индивидуального предпринимателя Захарова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего не зачтено 17 лет 06 месяцев 16 дней.

С учетом уточнений в последней редакции, просит признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.4.2 об отказе в перерасчете пенсии Захарову С.В. незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в общий страховой стаж вышеуказанные периоды работы, произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, не поддержал требования о включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, остальные требования оставил без изменения. На удовлетворении уточненных требований настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и уточненном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Установлено, что Захаров С.В. является получателем страховой пенсии по старости по достижении им общеустановленного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.В. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в .... края №.4.2 от ДД.ММ.ГГГГ Захарову С.В. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной школой поваров ..... Указано, что для подтверждения достоверности и обоснованности сведений, содержащихся в представленной справке о заработной плате в Военную школу поваров .... отправлены запросы. В течение 3х месячного срока, достоверность и обоснованность сведений, содержащихся в справе о заработной плате, не подтверждены, произвести перерасчет по данной справке не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Захарову С.В. дан ответ на обращение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Управлением повторно направлен запрос в 344 Военную школу поваров о подтверждении достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что при поступлении ответа, вопрос о перерасчете пенсии будет рассмотрен дополнительно.

Установлено, что в связи с поступлением в Управление ответов, подтверждающих достоверность справки, решением ответчика №\в Захарову С.В. осуществлен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что пенсионным органом Захарову С.В. не зачтены в страховой стаж следующие периоды работы: в качестве учителя 8-ми летней Ключевской школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период ответчиком не рассматривался, запись в трудовой книжке, подтверждающая период работы отсутствует; в качестве учредителя-директора Малого коммерческого предприятия «Русь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве директора ИЧП «Солза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от ДД.ММ.ГГГГ №- записи внесены одними чернилами, одной рукой, сделать вывод о своевременности внесения записей не представляется возможным; в качестве индивидуального предпринимателя Захарова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно ответу Управления Пенсионного фонда РФ .... от ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов не производилась; в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Пунктом 1.1, 4.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу п.1.1 указанного Положения при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу названной статьи на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившем в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах союза ССР, ДД.ММ.ГГГГ - учредитель-директор Малого коммерческого предприятия «Русь», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора в ИЧП «Солза», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ частный предприниматель, ДД.ММ.ГГГГ принят заместителем начальника коммерческого отдела ООО «Бако».

Согласно архивной справки №(з-14) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом архивной службы .... в архивном фонде отдела народного образования (является правопреемником Ключевской 8-летней школы) в книгах приказов по личному составу за 1975-1976 имеются сведения о трудовом стаже Захарова С.В., ДД.ММ.ГГГГ назначить учителем истории, химии и немецкого языка в Ключевскую 8-летнюю школу. В лицевых счетах по начислению заработной платы имеются сведения о заработной плате Захарова С.В. за период с августа 1975 по июнь 1976 год.

В соответствии со справкой .... совета депутатов новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Захаров С.В. является учредителем малого коммерческого предприятия «Русь», зарегистрированного решением исполкома .... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалы дела представлен Устав ИЧП «Солза», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, предприятие зарегистрировано .... советом народных депутатов .... 21.01.10002,регистрационный №. В соответствии с Уставом субъектом предпринимательской деятельности является Захаров С.В., деятельность предприятия осуществляется от имени предпринимателя Захарова С.В. на свой риск и под свою имущественную ответственность.

Установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации, что Захаров С.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

Согласно ответу на запрос суда МИФНС России № по ...., Захаров С.В. был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя с МИФНС № по .... – ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории ..... С ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № по .....

Из ответа ГУ УПФР в .... следует, что Захаров С.В. страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не произведены.

Согласно ответу на запрос УПФР в .... края по данным МИФНС № АК, Захаров С.В. был зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты в вознаграждения физическим лицам с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в статусе индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическими лицами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со свидетельствами ИФНС по .... Захаров С.В. поставлен на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.В. применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов», что подтверждается уведомлениями

Из показаний свидетеля Захаровой Е.И., следует, что в 1990-1992 истец являлся учредителем предприятия «Русь», фактически было кафе, с 1995 до 2005 Захаров был зарегистрирован в качестве ИП в г.Чите, занимался торговлей продуктами питания, имелся доход от предпринимательской деятельности. В ИЧП «Солза» Захаров С.В. был директором, занимался продажей техники.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец осуществлял трудовую деятельность в качестве учителя 8-ми летней Ключевской школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учредителя-директора Малого коммерческого предприятия «Русь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве директора ИЧП «Солза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, показаниями свидетеля, не опровергнутыми сторонами по делу, а также письменными доказательствами. Трудовая книжка с записями работы не имеет неточностей, исправлений и подчисток, записи внесены в хронологическом порядке.

Материалами дела установлен факт работы истца в указанных организациях в спорный период, что подтверждается как трудовой книжкой, так и иными документами, показаниями свидетеля, в связи, с чем указанные периоды работы подлежат включению в общий страховой стаж.

Достоверно установлено, и подтверждается выпиской из лицевого счета, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем период работы Захарова С.В. в качестве Индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий страховой стаж.

Учитывая, что истцом страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд не начислялись и не уплачивались, период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя (с учетом уточнений иска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в общий страховой стаж в силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1,ч.2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что сведения о спорных периодах работы истца имелись в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа во включении спорных периодов страховой стаж не имелось, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом указанных периодов с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Положения п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» в данном случае не подлежат применению.

Требования истца о признании решения об отказе в перерасчете незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. Судом установлено, что после поступления подтверждения размера заработной платы, ответчиком произведен перерасчет пенсии с учетом указанной справки, с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям ст.23 ФЗ «№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о том, что перерасчет пенсии производится с 1 –го числа месяца, следующего за месяцем, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете страховой пенсии.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований.

Учитывая, что истец в силу п.5 ч.2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, МИФНС № .... обязана произвести возврат государственной пошлины ФИО6 государственную пошлину в размере 300 руб., ошибочно уплаченную при подаче иска по квитанции ( чек-ордер) от ДД.ММ.ГГГГ ( операция №) в филиале № Алтайского отделения № Сбербанка России.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в общий страховой стаж Захарова ФИО6 период работы в качестве Индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учредителя- директора Малого коммерческого предприятия «Русь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; в качестве учителя 8-летней Ключевской школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве директора ИЧП «Солза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МИФНС России № по .... возвратить Захарову ФИО6 государственную пошлину в размере 300 руб., ошибочно уплаченную при подаче иска по квитанции ( чек-ордер) от ДД.ММ.ГГГГ ( операция №) в филиале № Алтайского отделения № Сбербанка России

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.