Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5048/2021 от 21.06.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 16-5048/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля 2021 года                                                                         город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Евстафьева Андрея Валентиновича, действующего на основании ордера в интересах товарищества собственников жилья «Эдельвейс», на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 25 ноября 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда              г. Самары от 11 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Эдельвейс» (далее ТСЖ «Эдельвейс», товарищество),

установила:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района                  г. Самары Самарской области от 25 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от                 11 февраля 2020 года, ТСЖ «Эдельвейс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере              10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник товарищества Евстафьев А.В. просит отменить судебные акты, состоявшиеся в отношении товарищества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения товарищества к административной ответственности) административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что товариществом не исполнено в установленный срок предписание государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Самарской области от 5 августа                 2019 года № Сор-78363 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (л.д. 16-17). Названным актом товариществу предписывалось в срок до 26 августа 2019 года выявить причину и устранить нарушение герметичности инженерных коммуникаций, проходящих в офисе № 3 ООО «Центр Нот» (в коробке кабинета № 1 – приемная), а также наличие сухих следов протечек в помещении офиса № 3, а именно ООО «Центр Нот», кабинет № 1 – приемная, кабинет директора.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения товарищества исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары с выводами мирового судьи согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Законность предписания государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Самарской области от 5 августа    2019 года № Сор-78363 оспорена товариществом в Арбитражном суде Самарской области.

Вступившим в законную силу решением судьи Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2021 года по делу № А55-33204/2019 указанное предписание признано недействительным.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание арбитражным судом незаконным предписания от 5 августа 2019 года № Сор-78363, за неисполнение которого товарищество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии товарищества состава указанного административного правонарушения, поскольку привлечение лица к административной ответственности за неисполнение незаконно возложенной на него обязанности является недопустимым.

Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого товариществу административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доводы защитника привлекаемого к административной ответственности лица Евстафьева А.В., свидетельствующие о незаконности предписания от 5 августа 2019 года № Сор-78363, надлежащей оценки не получили.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении организации рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Принимая во внимание обстоятельства признания предписания от                  5 августа 2019 года № Сор-78363 незаконным, его отмену, в действиях ТСЖ «Эдельвейс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, согласно пункту 2 части 1                  статьи 24.5 указанного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района                  г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 25 ноября 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от                11 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Эдельвейс», подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях товарищества состава административного правонарушения.

Что касается заявленного в Шестой кассационный суд общей юрисдикции защитником Евстафьевым А.В. ходатайства о восстановлении срока обжалования судебных актов, то его следует оставить без рассмотрения, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу защитника Евстафьева Андрея Валентиновича удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района                   г. Самары Самарской области от 25 ноября 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 11 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Эдельвейс», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                  Л.А. Трескунова