Решение по делу № 2а-2019/2018 от 06.03.2018

Решение изготовлено в окончательной форме 28.03.18г.              

№2а-2019/18

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года                                                                                  г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, признании незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Полякова О.Н., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении осуществления кадастрового учета, решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в осуществлении кадастрового учета, принятые по заявлению № о государственном кадастровом учете.

         Свои требования мотивировала тем, что решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. за Поляковой О.Н. признано право собственности на помещение <адрес>. Указанное помещение расположено в принадлежащем ЖСК «Красивый дом» нежилом здании с КН №. Для исполнения указанного решения суда она (Полякова) обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет указанного помещения. ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по Московской области принято решение № № о приостановлении кадастрового учета на том основании, что сведения в техническом плане о помещении указаны на основании декларации, а не разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации, или технического паспорта здания или помещения, изготовленных до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. С данными решениями она (истец) не согласна, поскольку здание, в котором расположено помещение, заявленное к кадастровому учету, построено в 2014 году, то есть техпаспорта здания (помещения), изготовленного до 01.01.2013г., не может существовать. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, признано право собственности ЖСК «Красивый дом» на самовольную постройку - указанное здание. В связи с чем, разрешение на ввод в эксплуатацию и проектная документация также отсутствуют.

         Административный истец Полякова О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

         Представитель административного истца Сучков И.А., действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме.

         Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Панин А.Л., действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные требования не признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, за ЖСПК «Красивый дом» признано право собственности на здание - трехэтажный многоквартирный корпус базы отдыха с мансардой общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, на земельных участках с КН № (л.д. 38-44).

Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, за Поляковой О.Н. признано право собственности на помещение <адрес> (л.д. 20-25).

ДД.ММ.ГГГГ. Полякова О.Н. обратилась с заявлением № о государственном кадастровом учете помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № государственный кадастровый учет приостановлен на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в нарушение п.20 Требований к подготовке технического плана..., утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. №953 не представлены разрешение на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, технический паспорт помещения, здания или сооружения, изготовленные до 1 января 2013г. (л.д. 29-31).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в государственном учете изменений объекта капитального строительства в соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.61).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии с п. 20 Требований к подготовке технического плана..., утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. №953 (далее - Требования), сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

В соответствии со ст.27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С учетом положений ст. 55 ГрК РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется. Признание права собственности на самовольные постройки после строительства должно осуществляться в судебном порядке.

Право собственности на здание, в котором расположено помещение, заявленное к кадастровому учету, признано за ЖСПК «Красивый дом» на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, год завершения строительства данного здания - 2014 (л.д.45), ввиду чего, технический паспорт, изготовленный до 1 января 2013г., представлен быть не может

Также материалами дела подтверждается, что кадастровый инженер при подготовке технического плана использовал декларацию об объекте недвижимости и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, представленный технический план соответствовал требованиям, предъявляемым законом. Обратного административным ответчиком доказано не было. При таких обстоятельствах, у уполномоченного органа отсутствовали основания для приостановления осуществления кадастрового учета и последующего отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.

Вместе с тем, суд находит оснований к удовлетворению требований административных истцов об обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости как заявленных преждевременно: проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета документов является прерогативой органа кадастрового учета; в рассматриваемом случае данная обязанность уполномоченным органом исполнена не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административных исковых требований об обязании осуществить государственный кадастровый учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий:                                                          Новикова А.А.