Решение по делу № 33-3-6585/2023 от 03.07.2023

Судья Кучерявый А.А. № 2-162/2023

№ 33-3-6585/2023

УИД: 26RS0030-01-2022-004264-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 03.08.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Чебанной О.М.

Судей Тепловой Т.В., Евтуховой Т.С.

с участием секретаря Апариной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.08.2023 в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя АО «Газпром газораспределение Ставрополь» Щербалевой С.А. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 25.01.2023

по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к Савченко Павлу Никитичу о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Истец АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обратилось в Предгорный районный суд с исковым заявлением к Савченко П.Н. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 22.11.2021 № ДП0018-002529-01 по форме, направленной 17.06.2022 гответчику, и являющейся приложением № 7 к настоящему исковому заявлению, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (далее - Истец, Исполнитель) и Савченко П.Н. на основании заявки о подключении 22.11.2021 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ДП0018- 002529-01. На территории Предгорного района мероприятия по подключению выполняются АО «Предгорныйрайгаз» на основании агентского договора от 10.01.2022 № 1547-18-0030/22 в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. В рамках вышеуказанного Договора Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания его средств. Заявитель по данному Договору принял на себя обязательство обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа в соответствии с п. 3. Договора – 30.12.2022. Одновременно с заявкой о подключении Заявителя поступили заявки подключении еще трех заявителей - Шейкина В.В., Быкова В.В., Конопельченко В.Г. домовладения которых расположены в <адрес> (Приложение №). Таким образом, планируемая точка подключения по Договору определена в соответствии с подпунктами «а» и «в» п. 41 Правил 1547, то есть с учетом ранее выданных технических условий заявителям Шейкину В.В., Конопельченко В.Г., Быкову В.В. Ввиду того, что заявки о подключении в рамках догазификации поступили от 4-х владельцев объектов капитального строительства, территориально расположенных в вышеуказанном населенном пункте, Исполнителем заключены договоры о подключении к существующему газопроводу, пропускная способность которого способна обеспечить заявленную потребность в газе только для указанных заявителей. В апреле 2022 года, то есть после заключения Договора с Заявителем и иными вышеуказанными жителями <адрес>, Исполнителю стало известно о том, что Администрацией Предгорного района запланирована газификация домовладений, расположенных в кадастровом квартале № в <адрес> в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства», при этом технические параметры запланированной к строительству сети газораспределения «Распределительный газопровод в кадастровом квартале № в <адрес>» обеспечат потребность в газе всех жителей указанного микрорайона. Окончание строительства указанного газопровода запланировано на конец 2024 года. Источником финансирования мероприятий по программе догазификации являются средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа. Финансирования мероприятий по проектированию и строительству распределительного газопровода в кадастровом квартале № в <адрес>» осуществляется из средств регионального бюджета. Таким образом, в целях исполнения обязательств по газификации всех домовладений, расположенных в <адрес>, и недопущения нецелевого использования денежных средств путем двойного финансирования мероприятий по подключению указанных домовладений, Исполнитель был вынужден принять решение о подключении домовладения Заявителя через распределительный газопровод, строительство которого запланировано в рамках государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства». Заявителю предложено заключить дополнительное соглашение к договору о подключении № ДП0018-002529-01, согласно которому сроки подключения определены - 30.12.2024, то есть в соответствии со сроками строительства распределительного газопровода в рамках программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства». Указанное дополнительное соглашение направлено Заявителю 17.06.2022. Договор с Заявителем заключен в рамках исполнения Поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.04.2021 г. о необходимости подводки газа непосредственно до границы земельного участка, на котором расположена домовладение, на безвозмездной основе, что подтверждает его социальную значимость.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 25.01.2023 с учетом определения от 05.06.2023 об исправлении описки в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к Савченко Павлу Никитичу о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 22.11.2021 г. № ДП0018-002529-01 по форме, направленной 17.06.2022 г. ответчику, и являющейся приложением № 7 к настоящему исковому заявлению, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей, отказал.

В апелляционной жалобе представитель АО «Газпром газораспределение Ставрополь» Щербалева С.А. просит решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 25.01.2023, мотивируя тем, что судом не правильно определены сроки программы догазификации, а именно то, что срок мероприятий по подключению не может выходить за пределы 2022 года. Судом не принято во внимание, что решение о подключении домовладения через рспределительный газопровод, строительство которого запланировано в рамках краевой программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2022 -2031 годы», направлено на недпущеное необоснованных расходов, а так же двойного финансирования.

В возражениях на апелляционную жалобу Савченко П.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании поданной Савченко П.Н. заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации 22.11.2021 между исполнителем АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и заявителем Савченко П.Н. заключен договор № ДП0018-002529-01 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающегося использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, несвязанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без внимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании или технологически связанным с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Из п. 1 Договора № ДП0018-002529-01 следует, что заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Исходя из буквального толкования слов и выражений заключенного между сторонами договора предметом сделки является газификация домовладения, в соответствии с положениями статьи 27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в отношении таких работ установлены правила, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 01.01.2022;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

17.06.2022 АО «Газпром газораспределение Ставрополь» направил в адрес Савченко П.Н. дополнительное соглашение к ранее заключенному договору № ДП0018-002529-01 от 22.11.2021 об изменении срока подключения, в виду того, что изменился заказчик на выполнение мероприятий по строительству распределительного газопровода в кадастровом квартале № в <адрес> (л.д. 42-44)

Однако, ответчик Савченко П.Н. от заключения дополнительного соглашения к договору о подключении № ДП0018-002529-01 отказался.

Обращаясь в суд с иском истец ссылается на то, что в целях исполнения обязательств по газификации всех домовладений, расположенных в <адрес>, и недопущения нецелевого использования денежных средств путем двойного финансирования мероприятий по подключению домовладений, необходимо обязать ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 420, 425, 314, 450 ГК РФ, суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельства по делу, учитывая, что предметом договора от №ДП0018-002529-01 является газификация, в отношении которой установлены правила ее проведения, сторонами согласовано условие об исполнении АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обязательств при условии наличия в населенном пункте в срок до 30.12.2022, вместе с тем, какой-либо обязанности по заключению дополнительных соглашений к Договору нормами самого Договора № ДП0018-002529-01, либо иных законодательных (нормативных) актов, не установлена обязанность Савченко П.Н. по подписанию дополнительного соглашения о продлении срока действия договора №ДП0018-002529-01, пришел к выводу об отсутствии основании для удовлетворения исковых требований АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к Савченко П.Н. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 22.11.2021 года в части продления сроков его действия, удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, в силу ст. 207 ГК РФ, суд отказал в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 6 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

На основании части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьей 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно положениям статьи 309 и 310 ГК РФ - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями, односторонний отказ от исполнения обязательств, а также одностороннее изменение их условий не допускаются.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как следует из пункта 1 дополнительного соглашения к договору подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения №ДП0018-002529-01 от 02.06.2022, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 изложить п. 1.3 договора в следующей редакции: срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа до 30 декабря 2024 года. Остальные условия договора, незатронутые настоящим соглашением, остаются неизмененными и стороны подтверждают по ним свои обязательства (пункт 2).

Таким образом, указанным дополнительным соглашением истец фактически пролонгирует срок действия договора.

В свою очередь, пролонгация договора подразумевает повторное заключение договора на новый период времени, при условии, что дата начала исполнения нового договора приходится на следующий день по отношению к последнему дню исполнения ранее заключенного договора.

Однако какой-либо обязанности по заключению дополнительных соглашений к договору нормами самого договора № ДП0018-002529-01, либо иных законодательных (нормативных) актов, не установлена обязанность ответчика Савченко П.Н. по подписанию дополнительного соглашения о продлении срока действия договора № ДП0018-002529-01.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что сам факт наличия государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», не может являться основанием для возложения обязанности на ответчика по продлению срока действия ранее заключенного договора оказания услуг.

Судом установлено, что договор № ДП0018-002529-01 заключен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.04.2021 о подключении объектов капитального строительства заявителей к газораспределительным сетям без взимания средств граждан по программе догазификациии и на основании правил подключения, (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Программа догазификации, утвержденная постановлением Правительства № 1547 действительна на сегодняшний день, и считается бессрочной в соответствии с внесенными изменениями.

Доказательств наличия технических причин и правовых оснований для продления срока исполнения своих обязательств стороной истца не предоставлено, как и не имеется достоверных сведений о проведении администрацией Предгорного муниципального округа работ по строительству газораспределительных сетей в <адрес>.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия договора № ДП0018-002529-01 повлечет за собой затягивание исполнения ранее заключенного договора по газификации, без уважительных на то причин.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению общего несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для которой, судебная коллегия не усматривает.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 -328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 25.01.2023 – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО «Газпром газораспределение Ставрополь» Щербалевой С.А. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 03.08.2023.

Председательствующий:

Судьи: