Решение по делу № 2а-695/2021 от 02.11.2021

Дело №2а-695/2021

УИД37RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пестяки                                                                                           17 ноября 2021 года

           Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В.,                                                                                                                            

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

с участием помощника прокурора Пестяковского района Ивановской области Уховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Пестяки административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пестяковского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пестяковского района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации о продаже устройств для остановки счетчиков, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Пестяковского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации и в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет», в рамках которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru, для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах хищения энергоресурсов путем воздействия на приборы учета с помощью дистанционного пульта с целью временной остановки их работы.

В соответствии с положениями ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере (ст.165 УК РФ).

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере энергосбережения и повышении энергетической эффективности при предоставлении услуг, а именно в них изложена информация о способах хищения энергоресурсов путем воздействия на приборы учета с помощью дистанционного пульта с целью временной остановки их работы.

Таким образом, установлено, что указанные Интернет-ресурсы содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.РР

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ухова Т.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представило отзыв на исковое заявление. Одновременно просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуни-кационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже устройств для остановки счетчикови размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами:https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем воздействия на приборы учета с помощью дистанционного пульта с целью временной остановки их работы что подтверждается: актом осмотра интернет ресурсов помощником прокурора Пестяковского района от 02.11.2021 (л.д.20) и скриншотами с указанных сайтов: от 02.11.2021 - предоставленными прокурором (л.д.21-24).

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» вышеуказанные сайты не внесены, что подтверждается ответом Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 17.11.2021 года.

В соответствии с ч.1 ст.153,ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере (ст.165 УК РФ).

На основании ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепрдуктопроводам, и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Поскольку установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, а сам факт обеспечения доступа к указанной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий, не допускается распространение информации, содержащейся на Интернет-страницахhttps://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже устройств для остановки счетчиков, размещенной на вышеуказанных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

Признание информации о продаже устройств для остановки счетчиков учета расхода энергии, содержащейся на Интернет-страницах: https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания информации о продаже устройств для остановки счетчиков учета расхода энергии, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

Таким образом, наличие в свободном доступе на вышеуказанных Интернет-страницах сведений о продаже устройств, при помощи которых осуществляется хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков учета расхода энергии, нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайтов https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru вЕдиный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Пестяковского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже устройств для остановки счетчиков учета расхода энергии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе на страницах с именами: https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателя страниц сайтов (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://eko-schetchik001.ru/elektro-pult/, https://www.youtube.com/watch?v=xFFpOeWTYnY, https://kk-uk-ish.site, https://pult-msk.ru, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

                    Судья                                                                               Павлов В.В.

                  Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2021 года.