Решение по делу № 2-1982/2022 от 03.02.2022

Копия Дело № 2-1982/2022

16RS0046-01-2022-002105-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 апреля 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Чабатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой И.Ф. Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании искового заявления указано, что Фролова И.Ф. ... обратилась государственное учреждение «Управление пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани» (на момент рассмотрения дела правопреемником является Государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан», далее - ГУ ОПФР по РТ)за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в льготный стаж.

С решением ответчика Фролова И.Ф. не согласна, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старостипериоды:

учебы в Казанском Государственном педагогическом институте ... по ... (4 года 9 месяцев 14 дней);

работы в должности руководителя кружка начального технического моделирования в Кировском доме пионеров (на базе СОШ №70 Кировского района г.Казани) с .... по ... (5 месяцев 20 дней);

с ... по ... 19 дней) - курсы повышения квалификации за время работы в должности учителя математики МБОУ «СОШ № 179» Ново-Савиновского района г.Казани;

работы в должности старшей пионервожатой в СОШ №70 в Кировском районе г.Казани с ... по ... (1 год 0 месяцев 1 день).

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по РТ в судебное заседание не явился, направил отзыв, с требованиями не согласился.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Представленными суду доказательствами подтверждается следующее.

Фролова И.Ф. ... обратилась государственное учреждение «Управление пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани» (на момент рассмотрения дела правопреемником является Государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан», далее - ГУ ОПФР по РТ)за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в льготный стаж.

Ответчиком не были включены, помимо неоспариваемых, периоды:

учебы в Казанском Государственном педагогическом институте ... по ... (4 года 9 месяцев 14 дней);

работы в должности руководителя кружка начального технического моделирования в Кировском доме пионеров (на базе СОШ №70 Кировского района г.Казани) с ... по ... (5 месяцев 20 дней);

с .... по ... 19 дней) - курсы повышения квалификации за время работы в должности учителя математики МБОУ «СОШ № 179» Ново-Савиновского района г.Казани;

работы в должности старшей пионервожатой в СОШ №70 в Кировском районе г.Казани с ... по ... (1 год 0 месяцев 1 день).

В ходе рассмотрения дела ответчиком ранее вынесенное решение было пересмотрено, вынесено новое решение, которым периоды с ... по ... - курсы повышения квалификации за время работы в должности учителя математики МБОУ «СОШ № 179» Ново-Савиновского района г.Казани были дополнительно включены в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

С таким решением следует согласиться.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в разделе «наименование должностей» указана должности «воспитатель», а разделе «наименование учреждений» - «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Период работы в должности руководителя кружка начального технического моделирования в Кировском доме пионеров (на базе СОШ №70 Кировского района г.Казани) с 12.09.1988г. по 01.03.1989г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, ссылка истицы на тождественность с должностью «педагог дополнительного образования» отклоняется.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 N 16-В09-15)

В рассматриваемом случае наименование должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", содержится в нормативно-правовом акте Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, в связи с чем, оснований для установления тождественности должности "руководитель кружка" должности "педагог дополнительного образования" не имеется.

Период работы в должности старшей пионервожатой в СОШ №70 в Кировском районе г.Казани с 01.11.1990 г. по 01.11.1991 г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (определение 1 КСОЮ 88-30868/2021, 2 КСОЮ 88-1560/2021, 3 КСОЮ 88-7348/2021 и д.р.).

Следовательно, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем правила, установленные в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривающие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого.

Период учебы в Казанском Государственном педагогическом институте ... по ... также не может быть включен в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абзаца 5 пункта 2вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено.

Также не соблюдено условие о наличии предшествующего стажа педагогической деятельности.

Таким образом, право на страховую пенсию на момент рассмотрения настоящего дела у Гарифуллиной И.В. не возникло. Соответственно, требование о признании датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет – ... подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Фроловой И.Ф. Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.