Решение по делу № 2а-73/2020 от 28.10.2019

Дело № 2а-73/2020

УИД 33RS0019-01-2019-001809-66

Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль        13 февраля 2020 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.А.,

при секретаре Кулистовой М.Ю.,

с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Ировой О.Н., представителя административного ответчика МУП «Суздальские коммунальные системы»-Алехиной Я.С., представителя административного ответчика администрации Суздальского района Владимирской области- Федуловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Суздальского района Владимирской области, МУП «Суздальские коммунальные системы» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ч.1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), к МУП «Суздальские коммунальные системы», администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» привести деятельность по водоснабжению в с.Барское-Городище Суздальского района в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, не допускать превышение показателей железа из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>; обязании администрации Суздальского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества. В обоснование административного иска указано следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения Суздальского района. При отборе проб питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, было установлено превышение установленных в СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимых концентраций железа, что явилось основанием к обращению в суд с данным иском, исходя из того, что организация водоснабжения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Ирова О.Н. уточненный административный иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУП «Суздальские коммунальные системы» Алехина Я.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предъявленных к её доверителю. Не оспаривала обстоятельство превышения установленных в СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимых концентраций железа в воде, поступающей из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>. Пояснила, что у колонки только два абонента, слив воды происходит в небольшом объеме, и приведенное превышение концентрации железа является следствием застаивания воды в трубах. Из-за такого малого количества абонентов нецелесообразно производить замену сети водопровода от очистной станции до колонки, 1973 года постройки, требующей капитального ремонта, обязанность по финансированию которого возложена на администрацию муниципального образования Суздальский район Владимирской области.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области - Федулова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что у её доверителя отсутствует обязанность по финансированию текущего ремонта сетей водоснабжения, который должно проводить МУП «Суздальские коммунальные системы». В отсутствие в деле доказательств необходимости проведения капитального ремонта в целях устранения нарушений в питьевой воде, поступающей из водоразборной колонки по адресу: <...>, отсутствуют основания к возложению на администрацию Суздальского района Владимирской области обязанности по финансированию заявленных прокурором работ.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001 года утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 1.3 СанПин 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что за МУП «Суздальские коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения закреплено принадлежащее муниципальному образованию администрации Суздальского района имущество: водоразборная колонка, расположенная по адресу: <...>.

Из Устава муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» следует, что учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Суздальский район. Предприятие создано в целях оказания услуг в сфере жилищно- коммунального хозяйства, для достижения которых оно вправе осуществлять следующие виды деятельности: сбор, очистка, распределение воды; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, включая взаимосвязанные вспомогательные работы; предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения; производство строительных работ, в том числе техническое обслуживание объектов социальной сферы. Предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные его уставом (п.п.4.1, 4.3).

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Владимирской области» в августе 2019 года были произведены отборы проб холодной воды.

Согласно протоколу лабораторных исследований №7027 от 05.08.2019 г. Испытательного лабораторного центра Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» установлено превышение установленных в СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимых концентраций железа в пробе воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>: при гигиеническом нормативе содержания общего железа 0,3мг/л его показатель составил 1,73мг/л. Данный протокол суд принимает в качестве доказательства несоответствия питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства, устранение которых суд считает необходимым возложить на МУП «Суздальские коммунальные системы», в чьем хозяйственном управлении находится приведенная колонка.

Согласно пояснениям допрошенного судом в качестве специалиста главного инженера МКУ «Управление развития инфраструктуры и дорожному хозяйству» Суздальского района ФИО5, причиной превышения концентрации железа в воде в указанной истцом водоразборной колонке является то, что вода застаивается в старых трубах, накопленное в которых железо попадает в воду. Устранение такой причины возможно посредством замены водопровода, колонки, что является работами по капитальному ремонту.

Суд принимает показания допрошенного в ходе рассмотрения дела специалиста в качестве доказательства того, что возложенные на МУП «Суздальские коммунальные системы» действия являются работами по капительному ремонту. И, с учетом пояснения представителя административного ответчика - администрации Суздальского района Владимирской области, не оспаривавшей обязанность администрации по финансированию работ по капитальному ремонту, считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Суздальский район обязанность по финансированию мероприятий, направленных на приведение деятельности по питьевому водоснабжению в с.Барское-Городище Суздальского района Владимирской области в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Суд не принимает доводы представителя административного ответчика МУП «Суздальские коммунальные системы» о нецелесообразности работ в отношении колонки, расположенной по адресу: <...>, из-за малого количества абонентов, так как право на охрану жизни и здоровья гарантировано Конституцией Российской Федерации каждому, и качество питьевой воды должно соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства независимо от количества лиц, являющихся её потребителями. При этом потребители не должны обеспечивать качество воды увеличением объема её слива.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения спорных обязанностей в течение года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,187 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать в течение года со дня вступления решения суда в законную силу муниципальное унитарное предприятие «Суздальские коммунальные системы» привести деятельность по питьевому водоснабжению в с.Барское-Городище Суздальского района Владимирской области в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства: устранить превышение показателей железа питьевой воды, поступающей из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>; обязать администрацию Суздальского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на приведение деятельности по питьевому водоснабжению в с. Барское-Городище Суздальского района Владимирской области в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства: устранение превышения показателей железа питьевой воды, поступающей из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 27 февраля 2020 года.

Председательствующий     О.А.Кондратьева