Решение по делу № 7-121/2012 от 20.09.2012

Судья Трахов А.А. Дело № 7-121 2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

г. Майкоп              31 октября 2012 года

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Козырь Е.Н., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея - Кубашичева А.К на решение Тахтамукайского районного суда от 23 августа 2012 года

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Тахтамукайского районного суда от 23 августа 2012 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 19 июля 2012 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» Гавриловой Е.Н., отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

В жалобе и дополнениях к ней руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея - Кубашичев А.К., просит отменить решение Тахтамукайского районного суда, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 19 июля 2012 года в отношении Гавриловой Е.Н. оставить без изменения. Считает, что имеет место несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея –Женетль А.Ш., ведущего специалиста Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея – Вдовиной О.Ю., считаю, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 г. № 12, от 11.11.2008г. № 23 от 10.06.2010 г. № 13, от 09.02.2012 г. № 3), в постановлении о прекращении производства по делу по указанным выше основаниям, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 02 сентября 2011 г. администрацией МО «Яблоновское городское поселение» в лице Гавриловой Е.Н. был заключен государственный контракт с ОАО «Лукойл-Интер-Кард» на приобретение горюче-смазочных материалов по топливной карте на сумму 82 400 рублей.

Согласно платежных поручений № 637477 и 637478 от 05.09.2011 г. № 710200 от 26.10.2011 г., № 729716 от 09.11.20111г., № 729857 от 09.11.2011г.- в счет оплаты по контракту, было перечислено 103 914 рублей, то есть указанный договор, был заключен на сумму, не превышающую предельного размера расчета наличными в Российской Федерации, установленного Центральным Банком РФ, и в разных кварталах – в третьем (сентябрь), и четвертом ( ноябрь). В силу ч.2 ст. 192 ГК РФ 2 квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Между тем, суд первой инстанции, отменяя постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 19 июля 2012 года не применил норму, подлежащую применению, согласно которой к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что оплата по контракту произведена в одном квартале, ошибочен.

Таким образом, по данному делу отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, а в действиях Гавриловой Е.Н., отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, следовательно, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 19 июля 2012 года о прекращении дела об административном правонарушении является законным и обоснованным, отмене, либо изменению не подлежат.

Исходя из положений пунктов 1,2,6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случаях отсутствия события, состава административного правонарушения, и истечения установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Адыгея жалобы руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, срок давности привлечения Гавриловой Е.Н к административной ответственности, установленный частью 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.п. 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гавриловой Е.Н. дела об административном правонарушении, имели место 02 сентября 2011г.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея - Кубашичева А.К удовлетворить, решение Тахтамукайского районного суда от 23 августа 2012 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гавриловой Е.Н. прекратить.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                            Е.Н.Козырь