Решение по делу № 5-147/2017 от 18.04.2017

                                 Дело №5-147/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» апреля 2017 года                                 г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в Егорова А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Устиновский районный суд г.Ижевска на основании определения врио начальника ОП №№ Управления МВД по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче материалов по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Егорова А.Н. по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья полагает, что данный протокол с приложенными к нему материалами подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № Устиновского района г.Ижевска по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п.1,2 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, вопросы, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях предусмотренных, в том числе ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № УМВД России по г.Ижевску вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении Егорова А.Н.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, с момента вынесения определения о возбуждении административного производства и проведения административного расследования каких-либо действий, направленных на его фактическое проведение не предпринималось. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие совершение соответствующим должностным лицом, комплекса требующих значительных временных затрат реальных процессуальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Совершение проверочных мероприятий, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, административным расследованием не является.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Егорова А.Н. составлен в тот же день, когда вынесено определение о проведении административного расследования, то есть ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о передаче материалов административного дела для рассмотрения в Устиновский районный суд г.Ижевска. Изложенное свидетельствует о том, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ определение о возбуждении административного производства и проведении административного расследования носило исключительно формальный характер и необходимостью проведения административного расследования обусловлено не было.

Согласно абз.7 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из изложенного выше следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении Егорова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.20 ч.2 КоАП РФ, в соответствии с п.1 ст.29.5 КоАП РФ подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № Устиновского района г.Ижевска – по месту совершения вмененного Егорову А.Н. административного правонарушения.

    На основании изложенного и в соответствии со ст.29.4, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Егорова А.Н. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через районный суд.

Судья          О.П. Чегодаева