Решение по делу № 33-2236/2022 от 08.02.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-2236/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Благодатная Е.Ю.

УИД 91RS0003-01-2021-006018-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                          И.И. Мотиной

судей                                            И.А. Подлесной, Н.Н. Заболотной

при секретаре                                                    М.С. Андрейченко

рассмотрела 03 марта 2022 года в открытом судебном заседании в                       г. Симферополе гражданское дело по иску Савосиной Светланы Павловны к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периода, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Савосина С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 04.12.2003 года по 25.03.2021 года в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения наркологического планового, о назначении досрочной страховой пенсии с 18.05.2021 года.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.12.2021 года иск Савосиной С.П. удовлетворен. Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № 174749/21 от 27.28.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязал ответчика включить в специальный стаж период работы с 04.12.2003 года по 25.03.2021 года в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения наркологического планового и назначить Савосиной С.П. досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2021 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении иска. В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права.

Истец Савосина С.П. и ее представитель Агапова О.С. в судебном заседании участия возражали против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым в судебном заседании судебной коллегии участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав судью-докладчика, истца и его представителя, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия проходит к следующим выводам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

         Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что 18.05.2021 года Савосина С.П. обратилась в Управления ПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым № 147749 от 27.08.2021 года Савосиной С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ответчик не включил в специальный стаж период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымский Научно-практический центр наркологии» с 04.12.2003 по 25.03.2021 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения наркологического планового, поскольку указанное учреждение не входит в перечень учреждений здравоохранения и социального обеспечения Списка №2, а также в связи с тем, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными не относится к среднему медицинскому персоналу, который поименован вышеуказанным Списком.

Согласно расчету пенсионного органа специальный стаж у Савосиной С.П. отсутствует, общий страховой стаж составляет 32 года 08 месяцев 02 дня.

Из трудовой книжки серии БТ- I № от 13.07.1988 года следует, что Савосина (до брака ФИО12) с 04.12.2003 года по настоящее время работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения наркологического планового в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» (л.д. 40-43).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

Министерство труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ, рассмотрев Письмо Минздрава России о льготном пенсионном обеспечении младшего и среднего медицинского персонала, работающего в отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений разъяснило, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца вышеуказанные периоды в должности палатной санитарки, санитарки, суд руководствуясь положениями Списка N 2 правомерно исходил из того, что выполняемая истцом работа как по должности, так и производству (отрасли организации) предусмотрена Списками, факт работы подтвержден документально.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части, чем та, что приведена в мотивировочной части оспариваемого решения судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В спорные период действовали: Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее по тексту - Список N 2 1991 года, Список N 2 1956 года).

В Списке N 2 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно справке № 782 от 26.10.2021 года, выданной ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» Савосина С.П. с 04.12.2003 года по настоящее время работает в отделении наркологического планового в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными на полную ставку. Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.38).

Архивной справкой № 01-15/2782 от 25.03.2021 года, выданной ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии», подтверждается, что согласно приказу по Крымскому облздравотделу №138 от 04.07.1979 года городской наркологический диспансер переименован в Областной наркологический диспансер, затем 01.12.1993 года он был переименован в Республиканский наркологический диспансер. Согласно Приказу Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым от 01.03.2006 года № 65 диспансер был переименован в Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер». Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.11.2014 года № 137 Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер» был переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» (л.д.107).

Из Устава ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» следует, что данный центр создан в целях охраны здоровья граждан Российской Федерации, оказания медицинской помощи населению Республики Крым, включающую профилактику и лечение заболеваний, в порядке и стандартах, утвержденных действующим законодательством РФ, а также с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 3.3 Положения об отделении наркологическом плановом ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» отделение осуществляет в частности, функции по оказанию в плановом порядке специализированной медицинской помощи пациентам с наркологическими заболеваниями, а именно проведение диагностических, лечебных, профилактических и реабилитационных мероприятий в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология», оказание психотерапевтической, медико-психологической помощи и мероприятий по медицинской реабилитации.

Из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 N 715, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 N 229, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 N 627 следует, что учреждение, в котором работала Савосина С.П. в спорный период, предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения.

Кроме того, как следует из представленной в материалы дела должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными утвержденной главным врачом ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии», целью деятельности младшей медицинской сестры является непосредственное обеспечение наблюдения и ухода за пациентами, то есть в условиях непосредственного контакта медработника и пациента (л.д. 96-99).

Из справки от 01.12.2021 года выданной ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» следует, что страхователем начислены страховые взносы по дополнительному тарифу 3,1% с 01.01.2021 года страхователем начислены взносы по дополнительному тарифу 3,2% за период работы с 01.01.2015 года по 31.12.2020 года.

Также в материалы дела представлено заключение экспертизы по проверке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности применения Списков производств, работ, профессий и должностей по которым назначается пенсия на льготных условиях за работу с вредными и особыми условиями труда № 07-11 от 29.03.2011 года.

Данная экспертиза была проведена Министерством труда и социальной политики Автономной Республики Крым на основании документов аттестации рабочих мест по условиям труда, представленных Крымским республиканским учреждением «Наркологический диспансер».

Согласно выводам указанного заключения, право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 2 работникам учреждения, в том числе младшей медицинской сестры по уходу за больными, подтверждено обоснованно. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда учреждением подтверждено право на пенсию по возрасту в льготных условиях по Списка №2, в результате аттестации также установлено, что работники заняты в условиях, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% смены) (л.д.214-222).

Справкой об условиях труда от 09.12.2021 года №01-15/12358 подтверждается, что на рабочем месте Савосиной С.П. 11.09.2020 года была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой установлен класс условий труда 3,2 (отчет о проведении специальной оценки условий труда № 178446 от 25.11.2020 года) (л.д.147).

Актом №628 от 30.07.2021 года, составленным по результатам документальной проверки ГБУЗ Республики Крым «Крымский Научно-практический Центр Наркологии», проведенной специалистами пенсионного фонда по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии, подтверждается проведение специальной оценки условий труда сотрудников, работающих во вредных условиях в 2015 и в 2020 году. На основании карт специальной оценки условий труда от 30.11.2015 года и от 11.09.2020 года в должности младшая медицинская сестра по уходу за больными итоговый класс установлен 3,2. Уплата страховых взносов в ПФР в системе ОПС, в том числе, по льготному коду профессии и дополнительному тарифу на Савосину С.П. с 01.01.2015 года по 30.06.2020 года уплачены в полном объеме.

На основании изложенного, судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 04.12.2003 года по 25.03.2021 года в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения наркологического планового.

В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода, продолжительность специального стажа Савосиной С.П. составила на 31.12.2020 года - 17 лет 03 месяца 21 день, то есть более 10 лет, установленных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа составила 32 года 08 месяцев 02 дня, возраст 50 лет наступил 23.03.2020 года, обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии состоялось 18.05.2021 года.

В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование о назначении досрочной страховой пенсию по старости с 18.05.2021 года.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                                                          И.И. Мотина

Судьи                                                                                       И.А. Подлесная

                                                                                                   Н.Н. Заболотная