Решение по делу № 2-1948/2019 от 28.06.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-1948/2019

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 22 июля 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Первоуральск 17 июля 2019 года

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чаловой О.А.,

при секретаре Черновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Григорию Васильевичу о возложении обязанности оборудовать помещение средствами тревожной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Кузнецову Г.В. о возложении обязанности в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение базы отдыха «На опушке», расположенной по адресу: <адрес>, д. Решеты, <адрес> средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Помощник прокурора <адрес> Чалова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в прокуратуру города из ОВО по городу Первоуральску - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» поступила информация о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения на ряде объектов, расположенных на территории городского Первоуральск, в том числе и на базе отдыха «На опушке», расположенной по адресу: <адрес>, д. Решеты, <адрес>, принадлежащей ответчику- ИП Кузнецову Г.В.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» /далее- Требования/ установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля над выполнением указанных требований.

Для проведения категорирования объекта по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно акту категорирования от ДД.ММ.ГГГГ базе отдыха «На опушке» присвоена четвертая категория объекта.

В соответствии с п.п. д п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются, в том числе средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Согласно предоставленной ОВО по <адрес> – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» информации о соблюдении требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что в настоящее время ИП Кузнецовым Г.В. - собственником базы отдыха «На опушке» не соблюдены установленные требования в части оборудования кнопками экстренного вызова наряда полиции.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ст. ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд возложить на ответчика ИП Кузнецова Г.В. обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение базы отдыха «На опушке» по адресу: <адрес>, д. Решеты, <адрес> средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Ответчик ИП Кузнецов Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом/л.д.20/. Заявлений, ходатайств по заявленным требованиям не представил.

Суд с учетом мнения сторон участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ИП Кузнецова Г.В. в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо - представитель ОВО по <адрес> – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» начальник пункта централизованной охраны, действующий на основании приказа №дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.21/Квашнин Е.А. заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что для объекта- база отдыха «На опушке» предусмотрена четвертая категория объекта. Вместе с тем с 2017 года по настоящее время на указанном объекте отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции. На основании вышеизложенного полагал заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения представителей истца- помощника прокурора г.Первоуральска, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статьям20,41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей2Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизация её последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в частности, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, по адресу: <адрес>, д. Решеты, <адрес> расположена база отдыха «На опушке», деятельность в которой осуществляет ИП Кузнецов Г.В.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ИП Кузнецова Г.В. является деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах/л.д.12-15/.

Как следует из выписки из протокола заседания Антитеррористической комиссии городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № руководителям организаций, оказывающих гостиничные услуги на территории городского округа Первоуральск Антитеррористическая комиссия г.о. Первоуральск рекомендует (п.5): провести категорирование и разработать паспорт безопасности гостиницы и иных средств размещения, в соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. Срок до 30.06.2017(п.5.5.)/л.д.11/.

Согласно копии акта категорирования от ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения и анализа рассмотрения исходных данных, для определения категорирования и в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» базе отдыха «На опушке» присвоена четвертая категория объекта/л.д.10/.

В настоящее время в прокуратуру <адрес> поступила информация из ОВО по городу Первоуральску - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения на ряде объектов, расположенных на территории городского Первоуральск, в том числе и на базе отдыха «На опушке», расположенной по адресу: <адрес>, д. Решеты, <адрес>, принадлежащей ответчику- ИП Кузнецову Г.В. В частности, база отдыха «На опушке» не оборудована кнопкой экстренного вызова наряда полиции /л.д.7-9/.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком ИП Кузнецовым Г.В.. до настоящего времени требования Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» на базе отдыха «На опушке» в части оборудования кнопками экстренного вызова наряда полиции не исполнены.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Бездействием ответчика по несоблюдению обязательных требований законодательства о противодействии терроризму организациями гостиничного комплекса, и не устранением ответчиком выявленных нарушений создается в случае возникновения и совершения террористического акта реальная угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в гостинице.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенное ответчиком нарушение законодательства не обеспечивает безопасность лиц, находящихся на территории базы, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в образовательном учреждении, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений– срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ИП Кузнецова Г.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Григорию Васильевичу о возложении обязанности оборудовать помещение средствами тревожной сигнализации- удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Кузнецова Григория Васильевича в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение базы отдыха «На опушке», расположенной по адресу: <адрес>, д. Решеты, <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова Григория Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого ходатайства через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>