Решение по делу № 2-350/2015 от 29.06.2015

Гражданское дело №2-350/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2015 года                             пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретере Задорожной Н.А.

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Восточный путь» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по предупреждению коррупции, возложении обязанности принять меры по предупреждению коррупции

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Смирныховского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Восточный путь» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по предупреждению коррупции, возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения – определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации. В обоснование заявленных требований указано о том, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что в нарушение положений ст.ст.2, 3 7, 13.3 данного Закона, ответчиком не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, не приняты меры, направленные не недопущение составления неофициальной отчетности и использование поддельных документов.

    В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

    В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил. С согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

    Согласно ст.2 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

    В соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

    Из положений ст.13.3 федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» следует, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

    Как следует из устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ООО «Восточный путь» образовано 04.04.2000г., в этот же день зарегистрировано в качестве юридического лица. Данное юридическое лицо не ликвидировано, сведения о нем не исключены из ЕГРЮЛ.

    Кроме того, в судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что в нарушение положений ст.ст.2, 3 7, 13.3 данного Закона, ответчиком не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, не приняты меры, направленные не недопущение составления неофициальной отчетности и использование поддельных документов. Данные обстоятельства подтверждаются актом от 22.06.2015г.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлены доказательства опровергающие доводы истца о бездействии ответчика по принятию мер по предупреждению коррупции, о принятии мер по предупреждению коррупции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по непринятию мер по предупреждению коррупции, следует признать незаконным, поскольку ответчик не исполнил данную обязанность, возложенную на него федеральным законом.

Поскольку бездействие ответчика признано незаконным, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика устранить нарушения действующего законодательства: определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Для выполнения указанных действий суд считает разумным определить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Положения статей 8 и 333.18 и подпункта 36 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Статья 333.НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций – 6 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурором Смирныховского района Сахалинской области предъявлен неимущественный иск, исковые требования удовлетворены в полном объеме, требования предъявлены в защиту неопределенного круга лиц, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский») государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смирныховского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Восточный путь» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по предупреждению коррупции, возложении обязанности принять меры по предупреждению коррупции – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Восточный путь» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточный путь» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения с указанием уважительности причин неявки, невозможности сообщения о них суду и доказательств подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                О.А. Михайлова

    Решение суда в окончательной форме принято 27 июля 2015 года.

    Судья                                 О.А. Михайлова