Решение по делу № 2-120/2020 от 06.12.2019

УИД №RS0№-57

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 г.                                                         <адрес>

Калачевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Поповой Г.И.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Министерства обороны Российской Федерации к М. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к М. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В период прохождения военной службы прапорщику М. и членам его семьи: жене - ФИО3, сыну - ФИО4 на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., в подтверждение чего М. был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволен из ВС РФ с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В связи с чем, ответчик утратил связь с Министерством обороны РФ с 2008 года, однако несмотря на уведомление прекращении пользования занимаемой служебной площади, ответчик добровольно не освободил ее и не сдал в установленном порядке, в связи с чем, истец просит признать М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, х Октябрьский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не оповестил.

Представители третьих лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение спора в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» реорганизовать с 20 декабря 2010 г. ФГУ «Северо-Кавказской территориальное учреждение имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему среди прочих ФГУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационной часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия па новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.01.2018 года № 4 утверждена Инструкция о взаимодействии организаций- Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении приема-передачи специализированных жилых помещений (далее - Инструкция о приеме-сдаче специализированных жилых помещений).

В соответствии с пунктами 2, 3. 5 и 6 Инструкции о приеме-сдаче специализированных жилых помещений прием-передача специализированных жилых помещений производится организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющей содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - уполномоченная организация). Прием-передача специализированного жилого помещения включает в себя: составление и подписание акта приема-передачи специализированного жилого помещения (далее - акт приема-передачи); прием или выдачу ключа (ей).

Специализированное жилое помещение принимается на основании уведомления об организации работы по приему специализированного жилого помещения (далее - уведомление) и по акту приема-передачи в состоянии, соответствующем условиям договора найма специализированного жилого помещения.

Региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации информирует уполномоченную организацию о поступивших обращениях нанимателей специализированных жилых помещений (далее - наниматель) о готовности к сдаче занимаемых специализированных жилых помещений путем направления уведомления. Уведомление направляется в трехдневный срок со дня поступления данного обращения.

Согласно пунктам 7 и 8 Инструкции о приеме-сдаче специализированных жилых помещений в акте приема-передачи указывается следующая информация: дата и место его составления; адрес принимаемого (передаваемого) специализированного жилого помещения; данные сторон с указанием реквизитов договора найма специализированною жилою помещения; характеристика жилого помещения, а также описание находящегося в нем оборудования с указанием технического состояния; сведения о предоставленных документах, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам (данная информация указывается при освобождении специализированного жилого помещения); сведения об осуществлении приема или выдачи ключа (ей).

Акт приема-передачи составляется в четырех подлинных экземплярах, которые после подписания заверяются печатью уполномоченной организации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.07.2011 года № 1133 утверждена Инструкция об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее - Инструкция об оформлении справок).

Согласно пунктам 1, 3 и 5 Инструкции об оформлении справок справка о сдаче жилого помещения (далее именуется - справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилою помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения от организаций, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными

Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием, прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение было предоставлено ответчику на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового ЖК РФ, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Из анализа указанных норм права, действовавших в период вселения М. в спорное жилое помещение, следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением государственного и общественного жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину ордера на право занятия жилого помещения и вселение в него.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской, Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований по жилищному обеспечению военнослужащих, и осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

На территории Южного военного округа создано федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье»),

ФГКУ «Югрегионжилье» наделено определенными полномочиями, в том числе: прием заявлений от военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; принятие решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, а также признание нуждающимися и предоставление жилого помещения по договору служебного найма жилого помещения лицам гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела, Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационной часть района» Министерства обороны Российской Федерации передает ФГУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В период прохождения военной службы прапорщику М. и членам его семьи: жене - ФИО3, сыну - ФИО4 на основании решения жилищной комиссии войсковой части 21411 от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В этой связи, второй Волгоградской квартирно-эксплуатационной частью района ответчику и членам его семьи выдан ордер ДД.ММ.ГГГГ № на вселение в вышеуказанную квартиру как сотруднику войсковой части.

ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия 1-РК №.

Согласно сведениям в трудовой книжке М. призван на военную службу по контракту в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ и уволен из ВС РФ с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ

После увольнения с военной службы М. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал электрогазосварщиком во Второй Волгоградской КЭЧ района.

Актом осмотра служебного жилого помещения, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания М. в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из справки обособленного подразделения «Южное» ООО «Главное управление жилищным фондом» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирован М.

После увольнения ДД.ММ.ГГГГ из Второй Волгоградской КЭЧ района М. в организациях или учреждениях Минобороны России не работал, военнослужащим или гражданским персоналом Минобороны России не являлся.

В этой связи в силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ с 2009 года М. и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

К категории лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ ответчик и члены его семьи не относятся.

ФГКУ «Югрегионжилье» направило ответчику уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. о необходимости освобождения (прекращения пользования) спорного специализированного жилого помещения вместе с совместно проживающими членами семьи в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку с 2009 года трудовые отношения с Министерством обороны прекращены у ответчика и членов его семьи возникает корреспондирующая обязанность по освобождению ранее предоставленного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований, для удовлетворения требований истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и выселении.

Поскольку судом удовлетворены требования истца в части признания прекращенным договора найма служебного жилого помещения суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчика из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден, то с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к М. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении, удовлетворить.

Признать М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

По истечении указанного срока решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Калачевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                  Г.И. Попова