Решение по делу № 2-446/2013 от 14.03.2013

Дело № 2- 446/13г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2013 год                         г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием заявителя Гафаровой К.М., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и г.Благовещенск Курпачевой А.И. ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафаровой К.М. к Управлению труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Благовещенскому району и городу об оспаривании решения об отказе в выдаче жилищного сертификата

У С Т А Н О В И Л:

Гафарова К.М. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать жилищный сертификат, оформленный на умершую Зайнуллину С.Х..

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ умерла тетя истца З-ну, которая имела право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Жилищный сертификат был оформлен и находился у ответчика. При обращении к ответчику с заявлением о выдаче жилищного сертификата, истица получила отказ, где указывалось, что жилищный сертификат не является ценной бумагой и по наследству не передается. По мнению истца, отказ является незаконным, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.

В судебном заседании Гафарова К.М., поддержав заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что в 2010г. написали заявление о том, что ее тетя З-ну нуждается в улучшении жилищных условий. В 2011г. проверили и установили, что дом находится в аварийном состоянии. В очередь на получение сертификата З-ну поставили поздно, поэтому она не успела получить этот сертификат, умерла. Она как наследница имеет право получить данный жилищный сертификат.

Представитель ответчика Курпачева А.И., не признав исковые требования, суду пояснила, что З-ну была включена в сводный список на получение сертификата. Она обратилась с заявлением в 2012г. В течение 20 дней документы были направлены в Минтруд, они в течение 5 дней направили документы в Госстсрой. ДД.ММ.ГГГГ пришло сообщение о том, что сертификат готов и его можно забрать. Когда позвонили З-ну, им сообщили, что она умерла, поэтому сертификат вернули в Министерство труда. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, считает, что они не надлежащие ответчики, так как сертификат не выделяют.

Представитель третьего лица Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом ( л.д.21) Из их отзыва на исковое заявление следует, что Гафарова К.М. не относится к категории граждан, для которых установлены меры социальной поддержки и на нее данные меры ( в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета) не распространяются. В случае смерти владельца сертификата, сертификат возвращается в Госстрой РБ. Сертификат на З-ну был выдан ДД.ММ.ГГГГ и передан в Минтруд РБ для дальнейшей передачи в территориальные органы Минтруда РБ в целях выдачи гражданину сертификата. Информация о смерти З-ну поступила лишь ДД.ММ.ГГГГ После возврата сертификата в Госстрой РФ он подлежит списанию и уничтожению. Кроме того, мера социальной поддержки, предоставляемая в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, удостоверяемая жилищным сертификатов не переходит в порядке наследования к правопреемникам умершего лица. Сертификат является именным документом и может использоваться только гражданином, на чье имя данный сертификат выписан, то есть, в данном случае, право неразрывно связано с личностью З-ну, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Таким образом заявление Гафаровой К.М. не подлежит удовлетворению ( л.д.22).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, родители и супруг (супруга) умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из материалов дела следует, что З-ну, являлась женой умершего участника Великой Отечественной войны З-на, имела право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), удостоверением N 983475 выданной отделом Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда по Благовещенскому району и г.Благовещенску от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.50).

Согласно постановления Администрации сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район N 11 от ДД.ММ.ГГГГ З-ну, проживающая по адресу: <адрес> признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ( л.д.52.53).

Согласно Заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение о том, что жилое помещение непригодно для проживания ( л.д.60-61).

ДД.ММ.ГГГГ З-ну обратилась с заявлением на имя Министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о выдаче меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ( л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ З-ну умерла ( л.д.44).

Постановлением Администрации сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ. З-ну снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( л.д.460.

Письмом отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенск № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что перечисление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на счет продавца жилого помещения производится при условии заключения владельцем сертификата при жизни договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилого помещения и регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Сертификат был получен от Министерства труда и социальной защиты населения РБ ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства о смерти З-ну умерла ДД.ММ.ГГГГ Соответственно процедура купли-продажи не могла быть оформлена. В связи с чем, сертификат был возвращен в Госстрой РБ. Выдача сертификата, подтверждающего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, доверенным лицам либо наследникам, законом не предусмотрена ( л.д.5).

Судом установлено, что Гафарова К.М. к указанным в Федеральных законах категории лиц не относится, следовательно, меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на нее не распространяются.

Установление формы и порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03 августа 2008 года N 222 утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения и не является ценной бумагой.

Довод Гафаровой К.М. о том, что она как наследник умершей З-ну вправе получить жилищный сертификат, необоснован, поскольку сертификат является именным документом, подтверждающим право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья и только гражданином на чьем имя данный сертификат выписан, поскольку данное право неразрывно связано с личностью З-ну, как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Следовательно, мера социальной поддержки, предоставляемая в форме единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не переходит в порядке наследования к правопреемникам умершего лица.

Кроме того, согласно п. п. 3.17, 3.18 Постановления N 322 от 15.09.2011 г. Госстрой РБ после принятия решения об оплате сертификата перечисляет единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, с даты перечисления Госстроем РБ денежных средств продавцу (застройщику) жилого помещения единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения считается предоставленной гражданину.

В случае смерти владельца сертификата, перечисление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на счет продавца (застройщика) жилого помещения производится при условии заключения владельцем сертификата при жизни договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилого помещения и регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В иных случаях сертификат после смерти владельца сертификата возвращается в Госстрой РБ.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" истец Гафарова К.М. не относится к категории граждан - нетрудоспособных членов семей погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной Войны, на которые распространяются льготы и компенсации согласно вышеприведенного Закона. Единовременная выплата денежной компенсации на приобретение или строительство жилого помещения не переходит в порядке наследования. Предоставление указанной льготы членам семей погибших (умерших) участников ВОВ возможно только в случае перечисления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на счет продавца (застройщика) жилого помещения, при условии заключения владельцем сертификата при жизни договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилого помещения и регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Кроме того, суд считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в соответствии с п.3.5 Постановления Правительства РБ от 15.09.2011г.№322 сертификат оформляется и выдается Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре путем передачи Министерству труда и социальной защиты населения РБ с приложением копии сводного списка, для последующей передачи в территориальные органы Минтруда РБ в целях выдачи гражданину.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 274 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                            ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.